Tres interrogantes al este de Europa

Hoy el edificio del proyecto europeo est¨¢ tambale¨¢ndose. Por supuesto, estoy seguro de que la eurozona superar¨¢ la actual crisis de deuda soberana y que de ella saldr¨¢ una Europa m¨¢s integrada y eficaz. Pero, para llegar a esa mejor Europa, no solo debe resolverse la crisis de la deuda soberana; ser¨¢ necesario sentar bases m¨¢s s¨®lidas en las relaciones con tres importantes pa¨ªses que se encuentran al este: Turqu¨ªa, Rusia y Ucrania.

En mi pa¨ªs, fui parte de la generaci¨®n que vivi¨® la transici¨®n de la dictadura a la democracia hace cuatro d¨¦cadas. Para nosotros, la Uni¨®n Europea era un sue?o. De hecho, sol¨ªamos citar a Ortega y Gasset: ¡°Espa?a es el problema; Europa, la soluci¨®n¡±.

Sigo creyendo muy profundamente que Europa es la soluci¨®n, sobre todo para las sociedades que necesitan ahondar ¡ªsi no establecer¡ª una tradici¨®n democr¨¢tica. Reforzar las relaciones entre Europa y Turqu¨ªa, Rusia y Ucrania puede ofrecerles muchos de los mismos beneficios que en Espa?a siempre hemos asociado con Europa.

Turqu¨ªa es, por supuesto, ya un candidato a ser parte de la UE, pero las negociaciones de ingreso avanzan muy lentamente, lo que es estrat¨¦gicamente desaconsejable debido a su gran autoridad en Oriente Pr¨®ximo. Es de vital importancia para Europa. Desde Siria a todos los pa¨ªses de la Primavera ?rabe, la influencia de Turqu¨ªa es muy importante y una mayor cooperaci¨®n con la UE no puede sino resultar beneficiosa.

La UE ha creado un canal de comunicaci¨®n con Turqu¨ªa sobre asuntos pol¨ªticos. Sin embargo, no ha hecho posible una soluci¨®n definitiva para la relaci¨®n. Mi ferviente esperanza es que se convierta en miembro de la UE, porque un pa¨ªs musulm¨¢n, democr¨¢tico y mayoritariamente joven podr¨ªa fortalecer la Uni¨®n en aspectos fundamentales.

Para la UE, Ucrania sigue siendo un grave problema

El debate en torno a la adhesi¨®n de Turqu¨ªa se volver¨¢ m¨¢s agitado en la segunda mitad de este a?o, cuando Chipre asuma la presidencia rotativa de la UE. Para ser francos, Turqu¨ªa no va a reconocer al Chipre dividido de hoy como el ¨²nico representante de esa isla. Para complicar m¨¢s las cosas, se ha descubierto petr¨®leo cerca de la costa chipriota. Cualquiera que tenga planes de perforar en esa ¨¢rea se ver¨¢ inmerso en una complicada disputa mar¨ªtima en que Chipre alegar¨¢ que las reservas se encuentran dentro de sus aguas territoriales, mientras que Turqu¨ªa replicar¨¢ que Chipre no posee aguas territoriales, porque Chipre, al menos para los turcos, no existe.

Rusia se ha convertido en un tipo diferente de complicaci¨®n para Europa. Puede que Vladimir Putin, que ha regresado a la presidencia, sea el mismo que antes, pero Rusia ha cambiado. La reciente ola de protestas en Mosc¨² y en todo el pa¨ªs ha puesto de manifiesto los l¨ªmites de su poder. Creo que lo entiende, lo que es en s¨ª un hecho importante para la diplomacia en el futuro.

En los pr¨®ximos d¨ªas, la formaci¨®n del nuevo Gobierno de Rusia revelar¨¢ mucho sobre las relaciones de poder entre conservadores y liberales. En particular, est¨¢n en juego miles de millones de d¨®lares de propiedad p¨²blica, debido a un plan de privatizaci¨®n dise?ado por el expresidente Dimitri Medvedev.

En esto, la UE cuenta con un marco ¡ªla Asociaci¨®n para la Modernizaci¨®n que negoci¨® con Medvedev¡ª que podr¨ªa llegar a ser muy positivo. La adhesi¨®n de Rusia a la Organizaci¨®n Mundial de Comercio en 2011 tambi¨¦n deber¨ªa ayudar a asegurar que se atenga a las normas internacionales, como ocurri¨® con China cuando se uni¨® a la OMC. La adhesi¨®n de Rusia al marco jur¨ªdico de la OMC tendr¨ªa que comenzar a hacer que las relaciones econ¨®micas con ella se vuelvan mucho m¨¢s estables y predecibles.

Con anterioridad, el ingreso de Rusia en la OMC hab¨ªa sido bloqueado por Georgia, que levant¨® su veto el a?o pasado despu¨¦s de una elegante haza?a diplom¨¢tica, por la que se estableci¨® un mecanismo de control fronterizo sin reconocer las regiones separatistas de Osetia del Sur y Abjasia como parte de Georgia ni como pa¨ªses independientes. Esta soluci¨®n, si bien compleja, es un buen resultado para la regi¨®n.

Dada la magnitud de los problemas actuales y la disfunci¨®n de Ucrania, puede que una soluci¨®n elegante no est¨¦ a mano ni sea suficiente. Ucrania, pa¨ªs con el que me he involucrado desde su independencia, ha sido una gran frustraci¨®n para m¨ª. Fui parte de las negociaciones que ayudaron a lograr una soluci¨®n pac¨ªfica de la Revoluci¨®n Naranja de 2004-2005. Pero las luchas internas subsiguientes entre los l¨ªderes de la revoluci¨®n, Yulia Timoshenko y Viktor Yushchenko, fueron tan destructivas que Viktor Yanukovich, cuyos intentos de manipulaci¨®n de las elecciones presidenciales de 2004 dieron origen a la revoluci¨®n, hoy es presidente y Timoshenko se encuentra en la c¨¢rcel.

Para la UE, Ucrania sigue siendo un grave problema. A¨²n no se ha firmado un acuerdo global de libre comercio y asociaci¨®n con la Uni¨®n, debido a la encarcelaci¨®n de Timoshenko y otros actores pol¨ªticos. Afortunadamente, dada la atracci¨®n que la Uni¨®n ejerce para la mayor parte de los ucranianos, a¨²n hay esperanzas de que un realismo sencillo convenza a Yanukovich y la ¨¦lite gobernante del pa¨ªs a regresar a un camino que haga posible la firma del acuerdo.

El poder blando de Europa ha cambiado muchas cosas en muchos pa¨ªses en las ¨²ltimas dos d¨¦cadas, estimulando a gobernantes y ciudadanos a reformar sus econom¨ªas y adoptar o reforzar los valores e instituciones de la democracia. Puede seguir haci¨¦ndolo en Turqu¨ªa, Rusia y Ucrania, o bien, por falta de atenci¨®n e inacci¨®n, puede acabar perdiendo credibilidad, influencia y oportunidades econ¨®micas.

Javier Solana, ex Alto Representante de la UE para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad, Secretario General de la OTAN y ministro de exteriores de Espa?a, en la actualidad es Presidente del Centro ESADE de Econom¨ªa y Geopol¨ªtica Global y Profesor Principal Distinguido de la Brookings Institution.

?? Project Syndicate, 2012.

Traducido del ingl¨¦s por David Mel¨¦ndez Tormen

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