Partidos pol¨ªticos y corrupci¨®n: la hora del cambio

Hace ya tiempo que los partidos pol¨ªticos han dejado de representar a los ciudadanos; su distanciamiento y falta de credibilidad social es algo tan preocupante como urgente de resolver, y la actual sensaci¨®n general de corrupci¨®n pol¨ªtica propicia la desconfianza y la indignaci¨®n, ampliando el divorcio entre los partidos y la sociedad. Muchos ciudadanos se sienten incluso secuestrados en el ejercicio de sus derechos por unas organizaciones que monopolizan el poder, controlando tanto el poder legislativo como todos y cada uno de los niveles de gobierno, as¨ª como la composici¨®n de las m¨¢s altas instituciones del Estado. Esta partitocracia limita sustantivamente el ejercicio real de la democracia, y los ciudadanos tienen poco margen en la pr¨¢ctica para decidir sobre la marcha de la sociedad. Se hace necesario, en definitiva, un mayor equilibrio de poder entre los partidos pol¨ªticos y la sociedad.

Son numerosos los estudios e instituciones que vienen evidenciando esta negativa sensaci¨®n sobre los partidos y la corrupci¨®n. Seg¨²n el ¨²ltimo Bar¨®metro del CIS la corrupci¨®n es el segundo motivo de preocupaci¨®n de los espa?oles, y los pol¨ªticos y los partidos alcanzan asimismo una destacada cuarta posici¨®n en el ranking, y con una clara tendencia al alza. Por otra parte, en el ¨²ltimo ?ndice de Percepci¨®n de la Corrupci¨®n publicado por Transparencia Internacional, Espa?a ha sido el segundo pa¨ªs del mundo que m¨¢s ha empeorado en su valoraci¨®n relativa a la corrupci¨®n.

Tambi¨¦n en la ¨²ltima Encuesta Social Europea, los ciudadanos espa?oles reprueban claramente tanto a los partidos como a los propios pol¨ªticos, calific¨¢ndoles a ambos con la valoraci¨®n m¨¢s baja ¡ªcon diferencia¡ª entre todas las instituciones: 1,9 sobre 10. Y en el ¨²ltimo Bar¨®metro Global de la Corrupci¨®n, publicado por Transparencia Internacional, los partidos pol¨ªticos obtienen en nuestro pa¨ªs la peor puntuaci¨®n de todas las instituciones evaluadas, con una calificaci¨®n de 4,4 sobre 5 (siendo 5 el m¨¢ximo de corrupci¨®n). El mismo Consejo de Europa, a trav¨¦s del ¨²ltimo informe del GRECO, ha sacado los colores a los partidos espa?oles en cuanto a su manifiestamente mejorable transparencia financiera. Adem¨¢s, nos hemos enterado ahora los ciudadanos, por el ¨²ltimo informe del Tribunal de Cuentas, de que una buena parte de los partidos pol¨ªticos espa?oles se encuentran desde hace a?os en situaci¨®n de quiebra t¨¦cnica, o lo que es lo mismo, tienen un patrimonio neto negativo, por haber ido gastando bastante m¨¢s de lo que ten¨ªan.

Aunque no dudamos en principio de la honradez individual de la mayor¨ªa de los pol¨ªticos y cargos p¨²blicos, es evidente que algo falla en el funcionamiento de los partidos y su relaci¨®n con los ciudadanos. Y esta situaci¨®n ha de cambiar.

Tienen que publicar las cuentas y declarar que no hay investigados por corrupci¨®n en sus listas

Los partidos pol¨ªticos no pueden ignorar esta clara situaci¨®n de rechazo de la sociedad espa?ola, y los ciudadanos han de ser activos y contundentes exigiendo urgentemente a los partidos actuaciones claras e inequ¨ªvocas por la transparencia y contra la corrupci¨®n. Y para ello los ciudadanos no estamos solos, nos acompa?an en este empe?o muchos aliados: un buen n¨²mero de jueces realmente beligerantes contra la corrupci¨®n, unas fuerzas de seguridad (UCO y UDEF) eficaces y con personal altamente cualificado, unos medios de comunicaci¨®n cada vez m¨¢s activos e incisivos contra los corruptos, y unas organizaciones civiles, universidades, etc¨¦tera, cada vez m¨¢s proactivas en combatir la corrupci¨®n. Quienes, por el contrario, se han quedado solos son los partidos pol¨ªticos, y algo van a tener que hacer de forma urgente para salir de este importante atolladero social en el que se encuentran.

Dado que los partidos han sido incapaces de llegar a un pacto o compromiso colectivo contra la corrupci¨®n, es el momento de que los ciudadanos les exijamos a ellos este compromiso con la sociedad, y que controlemos si lo cumplen a trav¨¦s de nuestro voto en las elecciones, que es de las pocos instrumentos ¡ªpor no decir el ¨²nico¡ª que tenemos para hacer algo que pueda influir sobre los partidos.

A la hora de decidir el voto en las pr¨®ximas elecciones, los ciudadanos deber¨ªan exigir y valorar la actuaci¨®n y el compromiso de cambio ¡ªsi es que lo tienen¡ª de unos y otros ante esta situaci¨®n. Vamos a indicar algunos criterios, emanados de los seminarios contra la corrupci¨®n organizados por Transparencia Internacional Espa?a, para que los ciudadanos que lo deseen puedan evaluar la situaci¨®n y expectativas de cada partido pol¨ªtico en este terreno de la transparencia y la corrupci¨®n, y disponer as¨ª de un posible elemento de juicio m¨¢s a la hora de decidir a qu¨¦ partido pol¨ªtico van a votar, y en definitiva qu¨¦ papeleta (aunque sea cerrada) van a introducir en las urnas electorales.

Los primeros criterios de transparencia que se indican deber¨ªan cumplirse por los partidos ya en el momento de concurrir a las elecciones. Los segundos criterios deber¨ªan incluirlos, al menos, como compromisos contra la corrupci¨®n en sus respectivos programas electorales.

Antes de decidir el voto, los electores deben exigir y valorar las promesas de rectificaci¨®n

1) Transparencia de los partidos

Los partidos pol¨ªticos deber¨ªan publicar en sus respectivas p¨¢ginas web la siguiente informaci¨®n: 1) Cuentas anuales del partido (dos ¨²ltimos ejercicios). 2) Fechas en las que ha remitido sus cuentas al Tribunal de Cuentas. 3) ?ltimo informe de fiscalizaci¨®n de las cuentas del partido emitido por el Tribunal de Cuentas. 4) Presupuestos anuales (dos ¨²ltimos ejercicios) con la correspondiente liquidaci¨®n presupuestaria. 5) Datos b¨¢sicos de las entidades vinculadas al partido (fundaciones, asociaciones, etc¨¦tera). 6) Desglose (org¨¢nico y geogr¨¢fico) de los gastos e ingresos, as¨ª como de los bienes patrimoniales. 7) Declaraci¨®n de la inexistencia en las listas electorales de procesados o investigados por corrupci¨®n. 8) L¨ªmites legalmente establecidos para sus gastos electorales. 9) Descripci¨®n del procedimiento de control y/o auditor¨ªa interna del partido. 10) Curr¨ªculum o datos biogr¨¢ficos (al menos cinco l¨ªneas) de cada uno de los candidatos incluidos en las listas electorales.

2) Compromisos a incluir en los programas electorales

Los partidos deber¨ªan recoger en sus programas electorales una buena parte de los siguientes compromisos: 1) Reforma de la legislaci¨®n electoral para desbloquear las listas cerradas de los partidos. 2) Publicaci¨®n de la liquidaci¨®n de gastos e ingresos electorales, en los tres meses siguientes a las elecciones. 3) Retenci¨®n de toda subvenci¨®n p¨²blica a los partidos pol¨ªticos que no hayan remitido sus cuentas al Tribunal de Cuentas. 4) Cumplir estrictamente las recomendaciones sobre transparencia financiera del Consejo de Europa (GRECO). 5) Tipificaci¨®n jur¨ªdica del delito de financiaci¨®n ilegal de los partidos. 6) Prohibici¨®n legal de las donaciones de empresas (u otras personas jur¨ªdicas) a los partidos. 7) Prohibici¨®n legal de la condonaci¨®n de deudas a los partidos por las entidades financieras. 8) Debate parlamentario anual sobre aquellos partidos pol¨ªticos que est¨¦n en situaci¨®n de quiebra t¨¦cnica. 9) Ley de protecci¨®n al denunciante de corrupci¨®n, fraude, abuso o despilfarro. 10) Cambiar la legislaci¨®n para limitar los privilegios jur¨ªdicos y judiciales de los aforados. 11) Limitaci¨®n al m¨¢ximo de la concesi¨®n de indultos, excluyendo en todo caso los delitos por corrupci¨®n. 12) Introducci¨®n en los distintos niveles educativos de materias y contenidos ¨¦ticos, de valores y contra la corrupci¨®n.

En todo caso, y al margen de que los ciudadanos puedan evaluar a los partidos seg¨²n los anteriores criterios, Transparencia Internacional Espa?a va a tratar de colaborar en este control social divulgando en estos pr¨®ximos meses la opini¨®n de los ciudadanos sobre estos criterios, e informando sobre el nivel de su cumplimiento por los partidos que concurran a las pr¨®ximas elecciones.

Jes¨²s Lizcano ?lvarez es presidente de Transparencia Internacional Espa?a y catedr¨¢tico de la Universidad Aut¨®noma de Madrid.