D¨¦jense fotografiar con la bandera espa?ola

Se insiste en que la crisis existencial que padece Espa?a puede hallar remedio en la adopci¨®n del federalismo como regla de convivencia. Estoy de acuerdo. Dir¨¦ m¨¢s: dada nuestra historia (y nuestra geograf¨ªa) es razonable pensar que el federalismo es la forma natural de comunidad pol¨ªtica en Espa?a. Bajo un presupuesto: ha de tratarse de aut¨¦ntico federalismo. Esto ¨²ltimo no queda claro oyendo a los partidos que se dicen federalistas. Y es que un problema mayor de la democracia es el frecuente recurso de los pol¨ªticos a lo que Habermas llama un uso estrat¨¦gico del lenguaje; un uso que, por contraposici¨®n a su uso primario, orientado al entendimiento, altera arbitrariamente los significados aceptados de las palabras, para, de este modo y dicho sea en castizo, dar gato por liebre. As¨ª sucede, en mi opini¨®n, con el discurso de la soluci¨®n federal, lo que no impide que apostemos por ella, si sus partidarios nos persuaden de su recta intenci¨®n. La almendra del malentendido ya la ha dado Joaquim Coll en una acertada s¨ªntesis: no es lo mismo federalizar Espa?a que federar Catalu?a a Espa?a. No parece ocioso el ejercicio de reiterar algunas ideas b¨¢sicas.

Salgamos antes al paso de la objeci¨®n que sostiene que Espa?a ya es un Estado federal. Si lo es, resulta muy imperfecto. Veamos el porqu¨¦. Como doctrina, el federalismo reposa en una serie de dualismos. Uno instaura una doble lista de competencias: de la federaci¨®n y de los entes federados. Este reparto no obedece ¨²nicamente a razones identitarias; tambi¨¦n a la idea de que unas responsabilidades se ejercen mejor en la distancia, y otras se benefician de la proximidad. Como es sabido, esa doble lista existe entre nosotros (art¨ªculos 148 y 149 de la Constituci¨®n), pero los constituyentes, pudiendo optar por un reparto n¨ªtido e inalterable, lo prefirieron mudable a conveniencia. El traspaso de competencias debidas al Estado, que no renuncia, sin embargo, a legislar parcialmente sobre lo traspasado, asegura una bronca competencial que impide considerar a Espa?a un Estado federal exitoso.

Otro dualismo, fundamental, distingue dos principios ordenadores de la convivencia: el ciudadano y el territorial. El primero cifra la autonom¨ªa y la igualdad ante la ley: gracias a ¨¦l, el ciudadano se relaciona directamente con el Estado y con otros ciudadanos. El segundo es un pacto con la historia ¡ªla raz¨®n de ser del federalismo es en ¨²ltima instancia hist¨®rica¡ª, esto es, un compromiso con la existencia de instancias intermedias de Gobierno o identidades culturales solapadas que se estiman y se quieren preservar. El primer principio suele depositarse en una c¨¢mara donde est¨¢n representados los ciudadanos, el segundo en otra donde dirimen sus asuntos los territorios. El problema en Espa?a es considerable: en rigor, no tenemos ni una cosa ni la otra. Un Senado sin competencias no puede desempe?ar su funci¨®n de C¨¢mara territorial. Esa funci¨®n la cumple de manera clandestina el Congreso. Al hacer de la provincia la circunscripci¨®n electoral, los constituyentes llevaron al te¨®rico foro ciudadano la discusi¨®n territorial (no por nada ah¨ª negocian nacionalistas vascos y catalanes con el Gobierno central), hurtando a los espa?oles su representaci¨®n en tanto que individuos (?acaso sabe alguien qui¨¦n es el diputado de su provincia?). Reformemos el Senado, pero no olvidemos reformar el Congreso para introducir distritos electorales m¨¢s peque?os que acerquen el ciudadano a su diputado. De lo contrario acabaremos no con una, sino con dos C¨¢maras territoriales.

En EE UU se acata el dictamen del tribunal federal aun en asuntos que son de los Estados

Pero esto son menudencias t¨¦cnicas al lado del aut¨¦ntico problema: convenido que nuestro Estado no es verdaderamente federal, lo siguiente es admitir que buena parte de nuestros federalistas no son verdaderos federalistas. No me refiero a Federalistes d¡¯Esquerres, capitaneados por Manuel Cruz, cuyos m¨²ltiples oficios a favor de la convivencia y contra la ruptura hemos de agradecer todos los espa?oles. Me refiero m¨¢s bien a los socialistas catalanes. En primer lugar, hace sospechar su uso recurrente del concepto de blindaje. El federalismo ni blinda ni crea zonas de excepci¨®n. Pondr¨¦ un ejemplo. En Estados Unidos, cuna del federalismo, el derecho de familia es competencia exclusiva de los Estados. En consecuencia, el Estado de California puede prohibir el matrimonio homosexual. As¨ª lo hizo (se aprob¨® en refer¨¦ndum). Pero si un tribunal federal dictamina que esa prohibici¨®n vulnera la Constituci¨®n americana ¡ªque es lo que ocurri¨®¡ª, no hay nada que el legislador californiano pueda oponer. Lo acata: eso es federalismo. Otro ejemplo: en Canad¨¢ no existe un Ministerio federal de Educaci¨®n, porque esta es competencia rigurosa de las provincias. Eso les garantiza una amplia autonom¨ªa, ejemplificada en que ni siquiera los a?os de escolaridad obligatoria son parejos en todas ellas. Pero esa autonom¨ªa ni es total ni est¨¢ blindada. El Gobierno de Quebec no puede, por ejemplo, suprimir en su provincia la ense?anza p¨²blica en ingl¨¦s, dado que la Constituci¨®n canadiense reconoce el derecho de los padres a la educaci¨®n de sus hijos en la lengua oficial de su preferencia si esta ha sido su lengua materna o de instrucci¨®n. As¨ª funciona un Estado federal. Y es que el federalismo es un compromiso veraz entre lo propio y lo com¨²n. El socialismo catal¨¢n es firme valedor de lo propio y tibio, muy tibio, abogado de lo com¨²n. El federalismo que propone puede proporcionar herramientas que mejoren el dise?o institucional de nuestra convivencia, pero no puede curar las disonancias cognitivas. Porque la entra?a de la contradicci¨®n socialista, que atenaza su discurso, es esta: no querer la ruptura, pero sentir par¨¢lisis a la hora de abrazar los s¨ªmbolos de la uni¨®n. Invocar un supuesto patriotismo de las personas, afectar desd¨¦n por las banderas, pero luego patentizar en los actos p¨²blicos que la ¨²nica bandera que se oculta es la espa?ola, es una conducta curiosa en un federalista.

Un federalista no habr¨ªa de dudar a la hora de saberse catal¨¢n y espa?ol, y en el mismo momento en que esa dualidad estuviera amenazada, salir a la calle con una bandera en cada mano. Ese ha sido uno de los mensajes que el canadiense St¨¦phane Dion, un federalista cabal, ha dejado en su reciente paso por Espa?a. Sin la doble y desacomplejada reivindicaci¨®n, la de ser espa?ol y la de ser catal¨¢n, no se puede salir del marco mental nacionalista. Cuando un partido no falta a su cita el 11 de septiembre para poner flores a la estatua de Rafael Casanova, h¨¦roe improbable y m¨¢rtir imposible de 1714, en una ceremonia de a?ejo nacionalismo rom¨¢ntico, pero siente temor de salir a la calle el 6 de diciembre para festejar una Constituci¨®n moderna, democr¨¢tica e inclusiva como la de 1978, es hora de hacer examen de conciencia¡­ federal.

En Espa?a hay densas tramas de elementos comunes que necesitan ser puestas en valor

He dicho antes que el federalismo es posiblemente la forma natural de comunidad pol¨ªtica en Espa?a. Con ello quiero decir que tanto el centralismo como la ruptura son aberrantes. Pero, ante todo, federar es unir, y no hay uni¨®n sin tramas en com¨²n, y lo com¨²n est¨¢ cifrado en los s¨ªmbolos. Tras siglos de convivencia, hay en Espa?a densas tramas de elementos comunes que necesitan ser puestas en valor si cualquier proyecto federalista ha de prosperar. D¨¦jense los federalistas fotografiar con la bandera constitucional espa?ola, participen en los actos que festejan la Constituci¨®n m¨¢s exitosa de nuestra historia, defiendan la presencia equilibrada de la lengua espa?ola en las escuelas, sac¨²danse los complejos y su federalismo resultar¨¢ cre¨ªble y viable. Ver¨¢n, adem¨¢s, lo r¨¢pido que surgen aliados y recuperan el terreno perdido.

En Espa?a somos muchos los que sentimos una firme y afectuosa lealtad a los rasgos propios de Catalu?a. Pero necesitamos saber que al otro lado hay federalistas que no se averg¨¹enzan de ser espa?oles. El PSC ha sido valiente posicion¨¢ndose contra un discurso hegem¨®nico asfixiante. Ahora toca combatir esa hegemon¨ªa abogando resueltamente por lo com¨²n. S¨¦ que no es f¨¢cil: 40 a?os despu¨¦s, los espa?oles, incluso los nacidos en democracia, tenemos dificultades para sostener una idea sustantiva de Espa?a sin ver el espantajo franquista. Aprender a revalorizar nuestra condici¨®n de espa?oles y rescatar los s¨ªmbolos de Espa?a de las manos muertas del dictador es una empresa posible y necesaria; posible sin caer en la tentaci¨®n nacionalista y necesaria si cualquier proyecto para Espa?a, federal o no, ha de tener futuro.

Juan Claudio de Ram¨®n es diplom¨¢tico.