¡°La ense?anza primaria universal no es suficiente. Y ni siquiera se cumple¡±

¡°La educaci¨®n no es uno m¨¢s de los Objetivos del Milenio, es el objetivo de los objetivos. Apostar por la educaci¨®n de calidad es el mejor m¨¦todo para luchar contra la pobreza en el mundo y poner la base para que se puedan cumplir los dem¨¢s objetivos¡±. As¨ª de contundente se muestra el indio Kishore Singh, relator especial de la Organizaci¨®n de Naciones Unidas (ONU) para el Derecho a la Educaci¨®n. Este economista y exfuncionario del Servicio Administrativo de la India desempe?a su cargo en la ONU desde agosto de 2010 con el cometido de levantar acta de las violaciones de este derecho que se producen en cualquier parte del mundo.

Singh aprieta su ya exprimida agenda para atendernos en Logro?o. Disponemos de poco tiempo, pero el relator nos atiende sol¨ªcito y cercano; su trato es todo dulzura, haciendo gala de la habitual amabilidad india. La entrevista se enmarca en una visita rel¨¢mpago de Singh a nuestro pa¨ªs para impartir la conferencia inaugural del VII Encuentro de la Red Espa?ola de Aprendizaje-Servicio (ApS), organizado por la Universidad de La Rioja y la C¨¢tedra Unesco de Ciudadan¨ªa Democr¨¢tica y Libertad Cultural. Casualmente, nuestra cita tiene lugar el 20 de noviembre, fecha declarada D¨ªa Universal del Ni?o por la Asamblea General de la ONU en 1954. Una buena excusa para hablar de educaci¨®n, tema inherente a la propia infancia y cuyo derecho fue incluido entre los Objetivos del Milenio con el reto de lograr la ense?anza primaria universal para 2015. Sin embargo, y a pesar de los avances registrados en este campo durante la ¨²ltima d¨¦cada en muchos pa¨ªses pobres, Singh lamenta que a¨²n estamos muy lejos de lograrla. "Y lo peor es que adem¨¢s esto no es suficiente, ya que habr¨ªa que aspirar a conseguir una educaci¨®n secundaria universal, con una formaci¨®n conectada con la realidad, que tenga un importante componente t¨¦cnico y profesional que permita a la gente desempe?ar un empleo¡±, explica.

Este relator explica el fracaso en la consecuci¨®n de los Objetivos del Milenio cuando est¨¢ a punto de expirar el plazo de 15 a?os marcado por la ONU en 2000 para su cumplimiento: ¡°Ha habido mucha diferencia entre las promesas que se hicieron y su realizaci¨®n. Y ha sido as¨ª porque no ha habido un sistema suficientemente exigente de control. Y ser¨ªa muy necesario que en los nuevos objetivos que se establezcan en la agenda para despu¨¦s de 2015 se implemente un sistema de control eficaz respecto de las obligaciones que se contraigan. Y esto no es algo que solo competa hacer al Estado, ya que tambi¨¦n deber¨ªan involucrarse el sector privado, la sociedad civil, los profesores¡­ para que se convierta en un verdadero proyecto nacional. Y para conseguirlo deben estar bien definitivos los roles que deben cumplir todos¡±.

Sin embargo, lejos de haberse quedado en papel mojado, Kishore Singh considera que los Objetivos del Milenio han cumplido una funci¨®n fundamental desde el mismo momento de su enunciado: ¡°La conciencia de la existencia del derecho a la educaci¨®n. Antes se hablaba de la educaci¨®n, pero ahora ya se asume el derecho, hay un consenso internacional de su importancia. El problema que tenemos es que estamos ante un mundo que ahora es mucho m¨¢s complejo que hace solo unos a?os, y hay muchas disparidades. El escenario ha cambiado mucho. Los niveles de pobreza se han reducido pero sigue siendo el mayor problema que tiene el mundo¡±.

Hace falta una visi¨®n hol¨ªstica de lo que es la calidad en la educaci¨®n

Y aunque en los ¨²ltimos a?os muchos pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo han generalizado el acceso a la educaci¨®n de sus habitantes, las precariedades materiales y las carencias en la formaci¨®n de sus docentes limitan la utilidad de la ense?anza. El relator de la ONU califica como ¡°un problema¡± la implantaci¨®n de un sistema educativo que no est¨¦ basado en la calidad. ¡°Hoy en d¨ªa necesitamos una educaci¨®n de calidad para hacer frente a todas las transformaciones sociales que estamos viviendo. Por eso hace falta una visi¨®n hol¨ªstica de lo que es la calidad en la educaci¨®n. Aqu¨ª la calidad no son solo los resultados, tambi¨¦n comprende los derechos humanos, una visi¨®n humanista de la educaci¨®n, con una dimensi¨®n de derechos humanos y de ciudadan¨ªa democr¨¢tica, respeto de la diversidad, pluralismo cultural¡­ Debe preparar para un empleo y contribuir al desarrollo de la personalidad de la gente. Y como digo, la calidad no es solo la ense?anza b¨¢sica, sino tambi¨¦n la ense?anza t¨¦cnica y profesional, el desarrollo de competencias. Se deben ense?ar conocimientos y tambi¨¦n la capacidad de aplicarlos a algo concreto¡±.

Y para hacer viable esta educaci¨®n de calidad resultan determinantes los recursos invertidos por los gobiernos. En su primer informe, Kishore Singh calcul¨® que para conseguir una verdadera ense?anza de calidad, cada estado deber¨ªa invertir al menos un 6% de su PIB, o entre el 15 y el 20% de su presupuesto en educaci¨®n. ¡°La educaci¨®n debe ser la primera inversi¨®n de cualquier gobierno, ya que es la base del desarrollo humano. Y no es l¨®gico que en un momento como este no se invierta m¨¢s. No puede ser que se qreduzca el gasto en esta materia. Precisamente, hay una resoluci¨®n del Consejo de Derechos Humanos que habla de no recortar en periodos de crisis el dinero consagrado a la protecci¨®n de los derechos humanos y particularmente al derecho a la educaci¨®n, ya que este derecho posibilita otros derechos¡±.

En este punto le preguntamos por su visi¨®n de la situaci¨®n en Espa?a, donde la crisis se ha traducido tambi¨¦n en gastos en Educaci¨®n. Singh nos advierte de que ¡°no estoy aqu¨ª para hacer una evaluaci¨®n de este pa¨ªs, porque para eso tendr¨ªa que venir en un marco espec¨ªfico¡±. Aun as¨ª, confiesa valorar ¡°muy positivamente¡± nuestra legislaci¨®n ¡°por su sistema de evaluaci¨®n continua a lo largo de todo el sistema educativo. Esto es muy necesario para dar calidad a la educaci¨®n. Y en la nueva ley de educaci¨®n se habla mucho de la formaci¨®n profesional, muy adecuada para reducir el desempleo. Creo que, desde 1995, en Espa?a siempre se han aprobado novedades en favor de la calidad. Y si quieres que la educaci¨®n mejore en un pa¨ªs, hace falta una decisi¨®n constante por parte de los gobiernos para mejorar la calidad. Esto tiene que hacerse de forma sistem¨¢tica¡±.

Para conseguir una verdadera ense?anza de calidad, cada estado deber¨ªa invertir al menos un 6% de su PIB, o entre el 15 y el 20% de su presupuesto en educaci¨®n

Kishore Singh visita cada a?o dos pa¨ªses para conocer de primera mano su situaci¨®n en materia educativa. Se entrevista con las principales autoridades en la materia y elabora informes que remite al Consejo de la ONU. Le ha tocado ver de todo. ¡°He conocido lugares donde entienden la educaci¨®n como un bien p¨²blico, como Ecuador; vinculada al bienestar y la felicidad, como But¨¢n; o con la democratizaci¨®n, como Kazajist¨¢n. Pero una tendencia que cada vez veo m¨¢s a nivel mundial es la mercantilizaci¨®n de la educaci¨®n y su abandono como bien p¨²blico. Este problema me preocupa mucho. Los estados tienen que velar por esto. No se puede permitir que la gente haga dinero con la educaci¨®n sin ning¨²n tipo de control¡±.

En sus pr¨®ximos informes, el relator especial de la ONU para el Derecho a la Educaci¨®n abordar¨¢ el impacto de las nuevas tecnolog¨ªas. A su juicio, ¡°deben ser siempre una herramienta. Para utilizarlas hay que preparar a los profesores en un proceso de formaci¨®n continua porque las nuevas tecnolog¨ªas tambi¨¦n pueden vehicular cosas que no son nada favorables al sistema educativo. Hace falta que acompa?en, no son el centro de la educaci¨®n. Deben estar siempre al servicio de los valores fundamentales y con los mismos objetivos que la propia educaci¨®n¡±.

Kishore Singh recuerda que el derecho a la educaci¨®n est¨¢ ¡°reconocido por las normas internacionales de los derechos humanos¡± y esto implica que ¡°los estados tienen una obligaci¨®n jur¨ªdica de cumplir con este derecho seg¨²n las normas de las Naciones Unidas. Y con esto me refiero al acceso universal a la educaci¨®n de todos, sin discriminaciones ni excepciones. Hay que asegurar una calidad de educaci¨®n para todos, tanto para chicas como chicos. Y deber¨ªa ser gratuita, sobre todo en el nivel b¨¢sico. En cuanto relator especial, debo determinar las prioridades de la comunidad internacional y trabajar sobre ellas. Y para ello tengo que someter informes a la sociedad en general y al comit¨¦ ejecutivo de la ONU. Y en el tiempo que llevo desempe?ando mi mandato me he dado cuenta de que el principal problema es el acceso universal de todos a la educaci¨®n en igualdad de condiciones y sin discriminaci¨®n. En estos momentos en el mundo hay una gran disparidad en el campo de la educaci¨®n, hay mucha gente excluida del sistema. La igualdad de oportunidades contin¨²a siendo un desaf¨ªo permanente¡±.