Es el cupo, no el Concierto

En los ¨²ltimos d¨ªas ha pasado a primer plano el debate sobre el Concierto vasco (y el Convenio navarro) como forma singular y ventajosa de financiaci¨®n de las autonom¨ªas forales. Que rebrote ahora tiene que ver seguramente con dos factores: la b¨²squeda de medidas que puedan reducir la tensi¨®n entre las instituciones catalanas y el Estado; y la propuesta de reforma constitucional como marco de una posible revisi¨®n de los criterios de financiaci¨®n auton¨®mica que encabeza el programa de los socialistas para las elecciones de diciembre.

Su secretario general y varios barones han deslizado sugerencias sobre la cuesti¨®n, pero con la novedad de que ya no es el sistema de concierto como tal (la recaudaci¨®n de todos los tributos) lo que se impugna sino uno de sus componentes: el cupo o cantidad que esas comunidades pagan a la Hacienda espa?ola como participaci¨®n en la financiaci¨®n de las competencias estatales no transferidas (Ej¨¦rcito, fronteras, servicio exterior...).

Esa cantidad se fija cada a?o, pero respetando el porcentaje establecido en 1981 para su c¨¢lculo: el 6,24% de la cantidad destinada en los Presupuestos del Estado para esas partidas. Ese porcentaje era entonces el del PIB vasco en relaci¨®n al del conjunto de Espa?a (hoy, en torno al 8%). En teor¨ªa, una de esas partidas ser¨ªa la destinada a garantizar el principio de solidaridad, competencia del Estado establecida en el art¨ªculo 138 de la Constituci¨®n. Pero seg¨²n estudios realizados en la ¨²ltima d¨¦cada, el c¨¢lculo anual viene haci¨¦ndose sin considerar ese gasto concreto.

Lo cual explicar¨ªa en buena medida la diferencia ¡ªde hasta un 165% en relaci¨®n a la media¡ª en su financiaci¨®n p¨²blica per capita. En eso consiste el privilegio que se ha denunciado en los ¨²ltimos a?os desde ¨¢mbitos acad¨¦micos: en no tener que participar del coste de la solidaridad interpersonal e interterritorial. Eso no afecta al sistema de concierto, neutral en principio a estos efectos, si los c¨¢lculos se hacen correctamente. La equidad reclamada por otras comunidades pasar¨ªa por un aumento del cupo. Sin embargo, desde el Pa¨ªs Vasco y Navarra la defensa de su posici¨®n se plantea contra un supuesto intento de suprimir el Concierto, lo que ¨²nicamente Ciudadanos y UPyD han planteado ¨²ltimamente.