Leyes de mala calidad

Va camino de convertirse en costumbre que los tribunales europeos rectifiquen y pongan en duda la legalidad de normas y leyes significativas de la legislaci¨®n espa?ola. Recientemente sucedi¨® con la regulaci¨®n de las indemnizaciones a los interinos, puesta en solfa por el Tribunal de Justicia de la UE. Ahora el mismo tribunal ha dictaminado que la destituci¨®n de los anteriores presidente y vicepresidente de la Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones (CMT), Bernardo Lorenzo y Xabier Ormaetxea, ocurrida en la integraci¨®n de la CMT en un organismo m¨¢s amplio, la Comisi¨®n Nacional de Mercados y Competencia (CNMC), es contraria al derecho comunitario. Y no porque el Tribunal se oponga a la integraci¨®n, sino porque, sin garant¨ªas que establezcan c¨®mo ha de procederse al cambio en casos de integraci¨®n, no est¨¢ garantizada la neutralidad e impermeabilidad del organismo.

El Gobierno de Rajoy, en l¨ªnea con los anteriores de Aznar, ha mostrado una pertinaz hostilidad a la independencia de los organismos reguladores. Ha hecho lo posible, que era y es mucho, para convertirlos en organismos aut¨®nomos administrativos, obedientes a la autoridad del ministerio correspondiente. No es casual que el presidente de la CNMC, Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn, haya pedido en el Congreso m¨¢s competencias para el organismo ni tampoco que haya recordado que la Comisi¨®n es ¡°el ¨²nico regulador el¨¦ctrico de Europa cuyas decisiones no son vinculantes¡±. La fusi¨®n de los reguladores en un cuerpo ¨²nico (la CNMC), que tambi¨¦n se examina en Bruselas, fue un movimiento poco disimulado para eliminar la presencia de gestores nombrados por el Gobierno anterior (del PSOE).

La legislatura de Rajoy se ha caracterizado, entre otras cosas, por incontinencia legislativa ¡ªpor decreto ley para soslayar la fiscalizaci¨®n del Congreso¡ª y una mala calidad generalizada de los textos legales. El de la creaci¨®n de la CNMC es un caso que, probablemente, volver¨¢ a repetirse.