Asignaturas pendientes sobre corrupci¨®n

Aunque en 2016 se han registrado en Espa?a avances legales e institucionales en el terreno de la transparencia y la lucha contra la corrupci¨®n, quedan sin embargo numerosas carencias y asignaturas pendientes para el nuevo a?o en este terreno, y los ciudadanos siguen estando muy preocupados y esperando que los dirigentes pol¨ªticos hagan algo realmente sustantivo para solucionar el importante problema de la corrupci¨®n en este pa¨ªs. Es evidente que los Partidos vienen ignorando clamorosamente la incuestionable voluntad de la ciudadan¨ªa de que se dediquen a combatir la corrupci¨®n de forma consensuada y a trav¨¦s de un pacto colectivo, que no convierta en papel mojado todas las promesas que individualmente se dedican a hacer unos y otros en su supuesta cruzada contra la corrupci¨®n, lo cual origina que el hartazgo y la desconfianza de los ciudadanos vaya creciendo proporcionalmente al sentirse ninguneados una vez m¨¢s por los Partidos en este terreno.

Desde Transparencia Internacional venimos haciendo un llamamiento permanente a los dirigentes pol¨ªticos y grupos parlamentarios para que consideren la corrupci¨®n como una cuesti¨®n de Estado, de un prioritario e indudable inter¨¦s general y social, y lleguen as¨ª a un acuerdo integral y efectivo, con el que puedan poner en marcha de forma eficaz las numerosas medidas legales e institucionales que resultan necesarias para combatir de una forma inequ¨ªvoca, contundente y definitiva este importante problema. Consideramos as¨ª que en este a?o 2017 es tan necesario como urgente avanzar en la adopci¨®n de las siguientes medidas para prevenir y combatir la corrupci¨®n:

Es necesario reducir el n¨²mero de aforados y prohibir los indultos por corrupci¨®n

1) Promover la despolitizaci¨®n de los ¨®rganos constitucionales y disminuir de forma significativa el excesivo y desequilibrado poder de los Partidos pol¨ªticos en relaci¨®n con la sociedad y los ciudadanos.

2) Reducci¨®n del n¨²mero de aforados (ning¨²n pa¨ªs en Europa tiene tantos aforados como Espa?a), as¨ª como las caracter¨ªsticas del aforamiento, limit¨¢ndolo exclusivamente a las actividades y actuaciones relacionadas con el correspondiente cargo p¨²blico.

3) Prohibici¨®n legal de la posibilidad de conceder indultos por corrupci¨®n. Es importante que los eventuales corruptos sepan que no van a tener ninguna posibilidad futura de una condonaci¨®n legal de sus delitos a trav¨¦s de la figura del indulto.

4) Disminuci¨®n sensible del clientelismo pol¨ªtico, disminuy¨¦ndose a tal efecto la enorme cantidad de cargos de libre designaci¨®n existentes en este pa¨ªs.

5) Mejorar diversas disposiciones legales en el ¨¢mbito sancionador, incluy¨¦ndose a tal efecto la figura del delito por enriquecimiento il¨ªcito, as¨ª como el desarrollo de un r¨¦gimen espec¨ªfico de infracciones y sanciones en la Ley de Transparencia.

6) Aprobaci¨®n urgente del Reglamento de la Ley de Transparencia, todav¨ªa pendiente tres a?os despu¨¦s de haberse publicado la Ley.

7) Publicaci¨®n de una Ley de protecci¨®n a los denunciantes: Para que los ciudadanos se sientan protegidos legalmente cuando conozcan hechos y deseen formular denuncias por fraude y corrupci¨®n.

8) Regulaci¨®n de los Lobbies: Es necesario que se regulen desde un punto de vista legal los lobbies, se propicie su transparencia social, y se establezca obligatoriamente la creaci¨®n de Registros de grupos de inter¨¦s en las distintas instituciones p¨²blicas y parlamentarias.

9) Transparencia de las formaciones pol¨ªticas: Es necesario que aumente la transparencia (tanto externa como interna) de los Partidos y de las entidades perim¨¦tricas de los mismos (Fundaciones, etc.), siguiendo de esta forma las recomendaciones del GRECO (Grupo de pa¨ªses del Consejo de Europa contra la Corrupci¨®n). Transparencia Internacional Espa?a est¨¢ preparando una nueva y m¨¢s amplia evaluaci¨®n de la transparencia de los Partidos.

La mayor parte de las entidades p¨²blicas incumplen la obligaci¨®n legal de publicar sus contratos y licitaciones

10) Cumplimiento por las instituciones p¨²blicas de la normativa legal sobre publicidad de sus contratos. De una forma tan inaceptable como preocupante la mayor parte de las entidades p¨²blicas incumplen la obligaci¨®n legal de publicar sus contratos y licitaciones en la Plataforma de Contrataci¨®n del Sector P¨²blico (en funci¨®n de lo establecido por la Ley 20/2013 de Garant¨ªa de la unidad de mercado). Es muy importante que la informaci¨®n general y detallada de los contratos y licitaciones que llevan a cabo los miles de entidades p¨²blicas espa?olas se encuentre centralizada a nivel nacional y a disposici¨®n de todos los ciudadanos y empresas de este pa¨ªs.

11) Eliminaci¨®n del discrecional y poco transparente sistema de libre designaci¨®n de los Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administraci¨®n Local, pasando a basarse su designaci¨®n en los principios de publicidad, m¨¦rito y capacidad, para evitar que sean elegidos por los propios Cargos electos a los que van a controlar.

12) Educaci¨®n: Los Partidos pol¨ªticos y grupos parlamentarios han de entender, y trabajar en aras de ello, que la soluci¨®n m¨¢s efectiva a medio y largo plazo es prevenir la corrupci¨®n a trav¨¦s de la educaci¨®n de los ciudadanos, debiendo fomentar medidas para que en los distintos niveles educativos se introduzcan conceptos y materias relacionados con la ¨¦tica, los valores, la transparencia, la integridad y la prevenci¨®n de la corrupci¨®n.

Esperamos que en 2017 los Partidos pol¨ªticos se pongan a la altura de los ciudadanos y respondan a su continuada petici¨®n de adoptar consensuadamente medidas como las anteriores, que pueden marcar un avance efectivo en la prevenci¨®n y la lucha contra la corrupci¨®n en este pa¨ªs.

Jes¨²s Lizcano Alvarez es presidente de Transparencia Internacional Espa?a y catedr¨¢tico de la Universidad Aut¨®noma de Madrid.