La transitoriedad inquietante
El plan de que un Foro Social prepare una constituci¨®n es incompatible con la soberan¨ªa del pueblo catal¨¢n
La direcci¨®n del movimiento independentista est¨¢ preparando la normativa que regular¨¢ la transici¨®n hasta la entrada en vigor de la futura constituci¨®n de la Rep¨²blica catalana. Este lunes este peri¨®dico ha dado un repaso a una versi¨®n de ese proyecto normativo a la que ha tenido acceso, y, por lo que hemos podido ver, hay aspectos que resultan inquietantes.
El primero se refiere al proceso constituyente. Un ¡°Foro Social Constituyente¡± (FSC) impulsar¨ªa un proceso de participaci¨®n ciudadana, cuyo resultado pasar¨ªa a una Asamblea constituyente (AC). El FSC estar¨ªa formado por representantes de la ¡°sociedad civil y de los partidos pol¨ªticos¡±. Las conclusiones del proceso participativo resultar¨ªan ¡°pol¨ªticamente vinculantes¡± para la AC, dice el nuevo borrador. Me parece que eso resulta incompatible con el principio de soberan¨ªa nacional que se pretende atribuir al pueblo de Catalu?a y al poder constituyente que se le supone. Resulta que unos partidos surgidos de unas elecciones auton¨®micas en 2015, junto con una ¡°sociedad civil¡± cuyos perfiles no se concretan, tutelar¨ªan el proceso participativo y condicionar¨ªan indirectamente la tarea de una Asamblea constituyente elegida despu¨¦s. Tal vez para nada. Porque, ?qu¨¦ ocurre si la AC decide hacer caso omiso a lo que le llegue del proceso participativo? Silencio en el texto.
El problema m¨¢s grave, con todo, es la visi¨®n que se da del Poder Judicial. El borrador que circula indica que el Tribunal Superior de Justicia se transforma en Tribunal Supremo. Pero no se asegurar¨ªa la continuidad de su presidente ni de los presidentes de las salas que lo componen. Ser¨ªa el Parlament el que por mayor¨ªa absoluta designar¨ªa a los presidentes de Sala. Si nos quejamos de la interferencia de los partidos en el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), aqu¨ª tenemos algo bastante peor para la independencia de los jueces. Y en cuanto al presidente del Tribunal Supremo se prev¨¦ que lo sea provisionalmente el de la Sala de lo Civil. El nuevo presidente lo elegir¨ªa una Comisi¨®n mixta, de la que la composici¨®n prevista hace temer la interferencia de los legisladores y del Gobierno. En efecto: el presidente de esa Comisi¨®n ser¨ªa el presidente provisional, que ya hemos visto que ser¨ªa designado por el Parlament. Por parte judicial habr¨ªa cuatro vocales designados por la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, pero el Gobierno tendr¨ªa la vicepresidencia en la persona del consejero de Justicia y cuatro vocales designados por el Gobierno. Esa Comisi¨®n mixta participar¨ªa en los procesos selectivos de jueces y magistrados. Recuerdo las muchas y merecidas cr¨ªticas de que ha sido objeto el CGPJ, y, en comparaci¨®n, me parece un modelo menos malo que el que se anuncia.
La calidad de la democracia espa?ola es manifiestamente mejorable, pero desde ese borrador no se pueden dar lecciones.
Xavier Arb¨®s Mar¨ªn es catedr¨¢tico de derecho constitucional, UB
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