Mossos, Antiterrorismo y Europol

Los atentados en Barcelona y Cambrils han suscitado, entre otros debates sobre eficacia y cooperaci¨®n antiterrorista, uno acerca de los Mossos d¡¯Esquadra y la Oficina Europea de Polic¨ªa o Europol. Esta ¨²ltima -que, por cierto, incluye a la lucha contra el terrorismo en su mandato desde el 1 de enero de 1999 debido a la insistencia de Espa?a- apoya a los servicios competentes de los Estados Miembros de la Uni¨®n Europea (UE) y su colaboraci¨®n mutua mediante recolecci¨®n de informaci¨®n y an¨¢lisis de inteligencia. El n¨²mero de pa¨ªses que proporcionan la informaci¨®n necesaria es motivo de controversia, pero el papel de Europol puede ser muy relevante coordinando investigaciones europeas o asistiendo las nacionales.

A este respecto, la cuesti¨®n que aparentemente no est¨¢ clara para parte de nuestra ciudadan¨ªa, especialmente en Catalu?a, es: ?tienen Mossos acceso a Europol? La respuesta es inequ¨ªvoca: s¨ª. Espa?a, como el resto de los Estados de la UE, cuenta con una Unidad nacional Europol (UNE) a trav¨¦s de la cual pueden recabar datos todos los cuerpos policiales espa?oles con competencias en las materias que cubre la Oficina Europea de Polic¨ªa. Se trata de una ¨²nica oficina nacional porque as¨ª lo establece el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que desde mayo de 2017 regula el funcionamiento de Europol y que en ese sentido reitera el principio de unicidad establecido en el Convenio con que hace casi dos d¨¦cadas comenz¨® sus actividades.

Esa UNE est¨¢ desde su inicio en la estructura del Cuerpo Nacional de Polic¨ªa (CNP), dando servicio al resto de fuerzas policiales. Para facilitar su acceso a Europol, Mossos cuentan con personal propio adscrito a la Divisi¨®n de Cooperaci¨®n Internacional del CNP, que integra la UNE, adem¨¢s de la Oficina Central Nacional de Interpol y la Oficina Nacional Sirene para la cooperaci¨®n Schengen. Ahora bien, existe la posibilidad de que cada Estado Miembro habilite a los servicios policiales que estime oportuno para mantener contactos directos con Europol. En 2014, la Secretar¨ªa de Estado de Seguridad lo hizo con el CNP y la Guardia Civil (GC). A la luz de la experiencia de los ¨²ltimos tres ¨²ltimos a?os, parece razonable que Mossos sean tambi¨¦n habilitados para ello ¨Cdel mismo modo que debe tratarse en el caso de la Ertzaintza vasca y los Forales navarros--, todav¨ªa m¨¢s considerando la importancia de Catalu?a como principal escenario de actividad yihadista en Espa?a.

Para todos los servicios que hagan uso de ese contacto directo, que est¨¢ regulado de manera espec¨ªfica, hay un imperativo de sentido com¨²n en pos de una correcta coordinaci¨®n policial, en este caso de una adecuada coordinaci¨®n antiterrorista: que de la comunicaci¨®n mantenida se remita obligatoriamente copia a la UNE. Otra opci¨®n a considerar, resolviendo posibles complicaciones organizativas, es que haya funcionarios de Mossos y otras polic¨ªas auton¨®micas, al igual que ocurre ya con los del CNP y de la GC, en la oficina de enlace que Espa?a, como cada Estado Miembro de la UE, tiene en la sede de Europol en La Haya. Ahora bien, esa oficina de enlace est¨¢ inscrita en la estructura de la UNE y los profesionales adscritos a la misma funcionarios trabajan para dicha unidad y no para su cuerpo de procedencia.

A las autoridades auton¨®micas catalanas, tal y como han mostrado reiteradamente en sus declaraciones, parece no gustar este modelo de participaci¨®n de Mossos en Europol a trav¨¦s de instituciones estatales espa?olas. Menos a¨²n desde que el secesionismo se ha adue?ado del Govern y ¨¦ste sea utilizado para dar a entender que Mossos queda fuera de Europol. Es dif¨ªcil que la deslealtad institucional subyacente a este posicionamiento no incida sobre el Gobierno central. Pero no utilizar m¨¢s y mejor los canales existentes es responsabilidad de quienes dirigen pol¨ªticamente a Mossos y condicionan su cooperaci¨®n con otros servicios antiterroristas espa?oles.

Fernando Reinares es director del Programa sobre Terrorismo Global en el Real Instituto Elcano y catedr¨¢tico de la Universidad Rey Juan Carlos.