Algunas preguntas por la transparencia del ¡®Catalexit¡¯

La hipot¨¦tica salida de Catalu?a del Estado espa?ol (Catalexit), con ser un tema importante desde muchos puntos de vista y de venir ocupando un amplio espacio en debates p¨²blicos y medios de comunicaci¨®n, es realmente escasa la informaci¨®n y los an¨¢lisis que se han hecho hasta ahora desde unas y otras formaciones pol¨ªticas sobre los efectos econ¨®micos y sociales de esta eventual separaci¨®n. Este d¨¦ficit de transparencia social puede acarrear crispaciones, equ¨ªvocos, manipulaciones, as¨ª como decisiones infundadas, y en todo caso una mayor desconfianza -si cabe- de los ciudadanos respecto a sus representantes y partidos pol¨ªticos, quien son los que en ¨²ltima instancia tienen la obligaci¨®n y responsabilidad de informar debidamente a los ciudadanos sobre esta materia.

Son diversas las cuestiones fundamentales que est¨¢n pendientes de aclarar para el gran p¨²blico sobre la hipot¨¦tica salida de Catalu?a, y es por ello por lo que las vamos a plantear como preguntas abiertas en las siguientes l¨ªneas:

1) PENSIONES: Cabe preguntarse y a tal efecto se deber¨ªa informar de forma clara a los ciudadanos sobre dos aspectos sustantivos en torno al tema de las Pensiones: a) De donde y de qu¨¦ forma saldr¨ªan los fondos para pagar las pensiones de los ciudadanos catalanes que se vayan jubilando en los pr¨®ximos a?os, dado que los fondos de las pensiones est¨¢n ahora en una Caja ¨²nica a nivel estatal. b) Por otra parte, las aportaciones al sistema de pensiones de los ciudadanos a partir del momento de una Catalu?a independiente, y que se entiende que pasar¨ªan a engrosar una Caja de pensiones catalana, cabe preguntarse en qu¨¦ t¨¦rminos se reconocer¨ªa a partir de ese momento la antig¨¹edad y el devengo de las pensiones de los trabajadores por los a?os previamente trabajados en el sistema de pensiones estatal, y qui¨¦n y c¨®mo se pagar¨ªan esas antiguas aportaciones a la Caja estatal.

2) ASPECTOS FISCALES: Las empresas que vienen cumpliendo normalmente sus obligaciones fiscales con el Estado, a partir de la eventual salida de Catalu?a del sistema fiscal espa?ol, y en el supuesto de que dejasen de pagar sus impuestos: el de sociedades, el IVA, impuestos especiales, o dejasen de ingresar las retenciones del IRPF de su trabajadores en Hacienda, cabe suponer que pasar¨ªan a tener una serie de diversas sanciones, incluso embargo de cuentas, o p¨¦rdida de ayudas fiscales, por esos impagos. En este escenario cabr¨ªa preguntarse o estimar si ser¨ªan muchas o pocas las empresas que estar¨ªan dispuestas a dejar de cumplir esas obligaciones fiscales, y cambiar as¨ª sus declaraciones, sistemas administrativos e inform¨¢ticos, etc. para pasar a pagar a la nueva administraci¨®n tributaria catalana; ello lleva a la pregunta adicional de cu¨¢nto tiempo se tardar¨ªa en poner en marcha de una forma eficaz los sistemas administrativos, documentales, bancarios, etc. que hiciesen viable el nuevo sistema fiscal catal¨¢n.

3) SEGURIDAD SOCIAL. Las mismas preguntas cabr¨ªa hacer en relaci¨®n con las declaraciones y aportaciones de las empresas a la Seguridad social por sus respectivos trabajadores, y cuantas del conjunto total de empresas (incluyendo empresarios individuales, aut¨®nomos, etc) estar¨ªan dispuestas a dejar de hacer esas declaraciones mensuales que ven¨ªan haciendo hasta ahora. Tambi¨¦n habr¨ªa que aclarar los posibles riesgos, o la inexistencia de ellos, tanto para las empresas como para los trabajadores por la eventual interrupci¨®n de las citadas declaraciones a la seguridad social estatal. Otra importante cuesti¨®n a aclarar en este ¨¢mbito es si el Sistema catal¨¢n de salud (hospitales y centros de atenci¨®n primaria) seguir¨ªan cubriendo gratuitamente a aquellos ciudadanos que tuvieran una tarjeta de la Seguridad social estatal, porque sus empresas siguieran haciendo las aportaciones a ¨¦sta, en lugar de hacerlas a la nueva seguridad social catalana.

4) SITUACI?N INTERNACIONAL. En el caso de que Catalu?a saliese de Espa?a, cabr¨ªa informar de forma clara a los ciudadanos si como consecuencia de ello Catalu?a pasar¨ªa autom¨¢ticamente a ser un nuevo Estado perteneciente a la Uni¨®n Europea (seria el pa¨ªs n? 29), o bien saldr¨ªa de la Uni¨®n Europea, al menos por el momento, hasta que se le pudiese conceder eventualmente el posterior ingreso, como un nuevo pa¨ªs independiente, en la UE. En este caso convendr¨ªa que los ciudadanos conociesen igualmente los requisitos que necesitar¨ªa el nuevo Estado catal¨¢n para que pudiese entrar en la UE, as¨ª como las posibilidades y el periodo de tiempo que conllevar¨ªan las negociaciones entre la UE y Catalu?a para hacer efectiva la entrada de ¨¦sta.

Por otra parte, y en el supuesto de salida de Catalu?a de la UE, cabr¨ªa tambi¨¦n aclarar si Catalu?a podr¨ªa seguir utilizando el euro como moneda corriente, o tendr¨ªa que dejar el Sistema monetario europeo y crear una moneda catalana propia.

En cuanto a las fronteras, cabr¨ªa informar a los ciudadanos si habr¨ªa en ese caso unas nuevas fronteras (entre la UE y Catalu?a), tanto a efectos fiscales, como de circulaci¨®n de personas, servicios, capitales, etc., o si podr¨ªa mantenerse la libre circulaci¨®n actual con respecto a Espa?a y con los dem¨¢s pa¨ªses europeos. En caso de nuevas fronteras, se deber¨ªa asimismo prever e informar de c¨®mo se establecer¨ªan los correspondientes puntos y controles fronterizos para los distintos medios de transporte (veh¨ªculos, trenes, aviones, etc.).

5) PROPIEDAD DE LOS INMUEBLES ESTATALES. Ser¨ªa importante que los ciudadanos pudiesen conocer igualmente lo que ocurrir¨ªa con los inmuebles que actualmente son propiedad del Estado, y de quien ser¨ªa esta propiedad en el supuesto de una Catalu?a independiente. Hay en suelo catal¨¢n muy numerosos inmuebles e infraestructuras de titularidad estatal: Puertos, aeropuertos, estaciones de ferrocarril, infraestructuras diversas, edificios de ministerios, empresas e instituciones estatales, instalaciones del Ej¨¦rcito, instalaciones de las Fuerzas de seguridad (cuarteles de la Guardia civil, comisar¨ªas de Polic¨ªa), etc, y sobre las cuales se podr¨ªa plantear una expropiaci¨®n por parte del nuevo Estado catal¨¢n. Ser¨ªa necesario conocer por parte de los ciudadanos la viabilidad legal de esta expropiaci¨®n, as¨ª como las posibilidades reales a nivel operativo, y las posibles consecuencias de que esos bienes dejasen de ser propiedad del Estado espa?ol y pasasen a ser patrimonio del nuevo Estado catal¨¢n.

6) SEGURIDAD. Deber¨ªa informarse igualmente a los ciudadanos (tanto a los catalanes como al conjunto de los espa?oles) sobre los aspectos inherentes tanto a la Seguridad interna, como a la Seguridad exterior de Catalu?a. Respecto a la interna, esto es, los Cuerpos de seguridad, cabr¨ªa saber si en una Catalu?a independiente seguir¨ªan estando presentes los miles de polic¨ªas y guardias civiles actualmente repartidos por la geograf¨ªa catalana, o bien deber¨ªan abandonar Catalu?a, y si todas sus competencias actuales pasar¨ªan a ser asumidas por las fuerzas de seguridad catalanas; deber¨ªa tambi¨¦n saberse a tal efecto la forma, el plazo, y los efectos econ¨®micos que podr¨ªan tener estos cambios. En cuanto a la seguridad exterior, es decir, la relacionada con el Ej¨¦rcito, deber¨ªa saber la ciudadan¨ªa si se prev¨¦ que el nuevo Estado catal¨¢n tuviese un Ej¨¦rcito propio, y en caso informativo qu¨¦ cuerpos lo integrar¨ªan (solo Tierra, o tambi¨¦n Marina y Fuerza A¨¦rea), as¨ª como la ubicaci¨®n geogr¨¢fica y los costes o efectos econ¨®micos para los ciudadanos de esta nueva infraestructura militar.

7) AYUDAS Y SUBVENCIONES. Tambi¨¦n ser¨ªa necesario estimar los eventuales efectos relacionados con las ayudas y subvenciones p¨²blicas que vienen recibiendo personas, instituciones o empresas catalanas, tanto ayudas de car¨¢cter estatal o de origen europeo, y si la salida de Catalu?a de Espa?a y en su caso de Europa, pondr¨ªa en riesgo o no la continuidad de las diversas Ayudas y subvenciones a la agricultura o la ganader¨ªa, la producci¨®n, el medioambiente, la cohesi¨®n social, etc, que se otorgan por la Uni¨®n Europea a trav¨¦s de Espa?a como miembro de ¨¦sta, o se podr¨ªan seguir recibiendo como hasta ahora por las personas, empresas, ayuntamientos, universidades, etc. de Catalu?a.

Hay, en definitiva, ¨¦stas y otras muchas cosas b¨¢sicas relacionadas con el Catalexit que ser¨ªa necesario que conociesen los ciudadanos en una sociedad madura y democr¨¢tica como pretende ser la nuestra, en la que la transparencia y el derecho a saber son fundamentales.

Hubiera sido conveniente a tal efecto que unas y otras formaciones pol¨ªticas se hubiesen preocupado de analizar de forma objetiva e informar a los ciudadanos sobre los efectos (positivos o negativos) de la eventual salida de Catalu?a, en lugar de enfrentarse permanentemente de una forma tan est¨¦ril como inadmisible socialmente con argumentos puramente partidistas e ideol¨®gicos.

Esperamos, en fin, que con las anteriores preguntas abiertas, contribuyamos en alguna medida a la generaci¨®n de informaci¨®n y a impulsar un cierto debate sobre estos aspectos b¨¢sicos y creemos que importantes para los ciudadanos sobre un eventual Catalexit, actualmente en el centro del debate pol¨ªtico y social de este pa¨ªs.

Jes¨²s Lizcano Alvarez es catedr¨¢tico de la Universidad Aut¨®noma de Madrid y presidente de Transparencia Internacional Espa?a