Desinformaci¨®n, democracia y seguridad

Entre los acontecimientos de 2018, me gustar¨ªa destacar uno que probablemente no figure en las agendas oficiales y al que, sin embargo, animar¨ªa a prestar algo de atenci¨®n. Hace 90 a?os apareci¨® el libro Propaganda, de Edward Bernays, considerado como el primer manual te¨®rico sobre la manipulaci¨®n de masas.

Bernays, sobrino de Sigmund Freud, aplic¨® las teor¨ªas psicol¨®gicas de su t¨ªo al mundo real y las puso al servicio de gobiernos y corporaciones. C¨¦lebres son algunas de las estrategias que puso en marcha con notable ¨¦xito, como la normalizaci¨®n y extensi¨®n del consumo de tabaco entre las mujeres, denominando a los cigarrillos como ¡°antorchas de libertad¡±, la asociaci¨®n entre autom¨®vil y la masculinidad o la popularizaci¨®n del uso del reloj de pulsera. En la parte pol¨ªtica, Bernays asesor¨® a presidentes como Wilson o Eisenhower.

Edward Bernays entend¨ªa la propaganda como ¡°el brazo ejecutivo del gobierno invisible¡± y asoci¨®, sin complejos, la manipulaci¨®n como una parte de la democracia: ¡°La manipulaci¨®n consciente e inteligente de los h¨¢bitos y opiniones organizadas de las masas son un elemento importante en una sociedad democr¨¢tica¡±. Para Bernays, quienes posean los mandos de este ¡°mecanismo no visible de la sociedad¡± son los que realmente tienen el poder.

Bernays estar¨ªa hoy feliz en esta ¨¦poca de bulos y fake news. Su visi¨®n sobre la capacidad de moldear y activar el comportamiento de los individuos sigue plenamente vigente nueve d¨¦cadas despu¨¦s. La lista de casos es interminable y no creo que resulte necesario extenderse en ello. Con seguir la actualidad pol¨ªtica nacional e internacional es suficiente.

Es importante? ¡°acercar la pol¨ªtica de seguridad nacional a la sociedad¡±. Nadie es? ¡°sujeto pasivo¡± de la seguridad

Traigo esto a colaci¨®n por un asunto de relevancia para Espa?a, como ha sido la aprobaci¨®n de la nueva Estrategia de Seguridad Nacional 2017 por parte del Gobierno de Mariano Rajoy; un documento que supone un importante avance con respecto a la anterior ESN, que data de 2013, y donde la comunicaci¨®n y todo lo que le rodea a este amplio concepto ocupa un papel central.

Para empezar, la ESN-2017 eleva la desinformaci¨®n y la propaganda a la categor¨ªa de amenaza para nuestra seguridad. Se trata de un fen¨®meno que, como hemos visto con Bernays, no es nuevo y, sin embargo, ha adquirido un enorme protagonismo en los ¨²ltimos tiempos.

Buena parte del ¨¦xito se lo debemos a la tecnolog¨ªa. Plataformas y redes sociales tienen una extraordinaria capacidad de expansi¨®n y amplificaci¨®n a trav¨¦s de los denominados ¡°espacios comunes globales¡±, como es el ciberespacio, de alta vulnerabilidad.

De hecho, la ESN-2017 alerta de ¡°la utilizaci¨®n del ciberespacio como medio para la realizaci¨®n de actividades il¨ªcitas, acciones de desinformaci¨®n, propaganda o financiaci¨®n terrorista y actividades de crimen organizado¡± y de su impacto en la seguridad nacional. Este nuevo espacio amplifica ¡°la complejidad y la incertidumbre¡± y pone en riesgo ¡°la propia privacidad de los ciudadanos¡±.

La Estrategia de Seguridad Nacional 2017 es un documento oportuno y ambicioso

El hecho de incorporar la desinformaci¨®n y propaganda en un primer bloque de amenazas supone un salto cualitativo y una verdadera toma de conciencia sobre la importancia de determinados m¨¦todos de manipulaci¨®n e injerencia, como las fake news, cuyo principal objetivo es desestabilizar, sembrar dudas o crear un determinado clima de opini¨®n social. Esto es, influir en el comportamiento de los individuos.

La Estrategia de Seguridad Nacional 2017 incluye, adem¨¢s, otras interesantes propuestas ligadas a la comunicaci¨®n estrat¨¦gica (en los ¨¢mbitos de la protecci¨®n y la promoci¨®n), que merecen ser destacadas.

La primera de ellas descansa en el objetivo de desarrollar el modelo integral de gesti¨®n de crisis e integrarlo en el marco del Sistema de Seguridad Nacional, con el fin de ¡°proporcionar respuestas eficaces y oportunas a las amenazas y desaf¨ªos del panorama actual¡±. Entre ellos se cita la amenaza terrorista o las amenazas de naturaleza h¨ªbrida, que requieren ¡°un trabajo constante de an¨¢lisis, intercambio de informaci¨®n y compartici¨®n de mejores pr¨¢cticas¡±.

En este contexto, la ESN-2017 rompe una lanza por la comunicaci¨®n: ¡°La comunicaci¨®n estrat¨¦gica es una de las dimensiones cr¨ªticas ante este tipo de situaciones, con el objetivo de transmitir a la sociedad una informaci¨®n veraz, ajustada y oportuna¡±.

La segunda propuesta, presente tambi¨¦n en el cap¨ªtulo 5 del documento, es promover una cultura de seguridad nacional. La ESN-2017 resalta la importancia de ¡°acercar la pol¨ªtica de seguridad nacional a la sociedad¡±, dado que nadie es hoy ¡°sujeto pasivo¡± de la seguridad. ¡°Una sociedad conocedora de las amenazas y desaf¨ªos para la seguridad es una sociedad mejor preparada y con mayor capacidad de sobreponerse ante las crisis a las que tenga que enfrentarse¡±. Para ello se plantea la creaci¨®n y desarrollo de un Plan Integral de Cultura de Seguridad.

Y la tercera propuesta ligada a la comunicaci¨®n es fortalecer la proyecci¨®n internacional de Espa?a al entender la ESN-2017 que ¡°proteger los intereses de Espa?a en el exterior es clave para la seguridad nacional¡±. Para ello, se reclama ¡°una exigente reflexi¨®n estrat¨¦gica sobre el posicionamiento¡± de Espa?a en los organismos internacionales en los que forma parte y ¡°un compromiso y una participaci¨®n proactiva para garantizar la mejor defensa de los intereses nacionales y de la seguridad y prosperidad del Estado y la sociedad espa?ola¡±.

La Estrategia de Seguridad Nacional 2017 es un documento oportuno y ambicioso. Coincido con el General Miguel ?ngel Ballesteros, Director del Instituto Espa?ol de Estudios Estrat¨¦gicos, en que ¡°el ¨¦xito de la ESN-2017 no reside tanto en lo que dice como en la capacidad de movilizaci¨®n de los niveles inferiores para que estos aborden todas y cada una de las l¨ªneas de acci¨®n establecidas¡±.

Por tanto, alcanzar objetivos de la ESN-2017 requerir¨¢ altas dosis de coordinaci¨®n, determinaci¨®n y compromiso de todos los agentes implicados: Gobierno, instituciones p¨²blicas, empresas privadas, medios de comunicaci¨®n y sociedad. A fin de cuentas, y con el permiso de Edward Bernays, es un ¡°proyecto compartido de todos y para todos¡±.

Miguel ?ngel Aguirre es director general de Edelman. XXXVII Curso de Defensa Nacional, CESEDEN.