Portugal desea pero no sabe c¨®mo descentralizarse

Francia se lleva la fama, pero pocos pa¨ªses hay en Europa pa¨ªs m¨¢s centralizados que Portugal. Es cierto que con el proc¨¦s de Catalu?a algunos comentaristas lusos se han ufanado de que su Constituci¨®n incluya el derecho a la autodeterminaci¨®n en un pa¨ªs sin regiones y con una autonom¨ªa municipal bastante escasa. Tras 43 a?os e una Constituci¨®n que habla de crear regiones, PC y el Bloco, socios del Gobierno socialista, desempolvan la idea.

El programa electoral del PS promet¨ªa la descentralizaci¨®n, con la regionalizaci¨®n y mayores competencias y recursos financieros para los ayuntamientos. Dos a?os en el Gobierno le llevan a anunciar que va a cumplir lo prometido. Gracias a la presi¨®n de los alcaldes de los municipios ricos, como Lisboa, Oporto o Cascais parece que ser¨¢n los ayuntamientos los que comenzar¨¢n a tener m¨¢s competencias (y sus correspondientes recursos econ¨®micos) en salud, educaci¨®n y transporte. Sin embargo, para los socios del Gobierno, PC y Bloco de Esquerda, esa descentralizaci¨®n es insuficiente, quieren la regionalizaci¨®n del pa¨ªs, la vieja bicha.

En 1998, el Gobierno del hoy secretario general de la ONU, el socialista Ant¨®nio Guterres, llam¨® a la urnas al pueblo portugu¨¦s para refrendar las regiones. Ya hab¨ªa sido dif¨ªcil definir cu¨¢ntas eran; para el PS, nueve; para el PC tambi¨¦n nueve, pero diferentes; para PSD y CDS, ninguna, pues no estaban por la labor (entre ellos el actual presidente del pa¨ªs). Finalmente se vot¨® con un mapa de 8 regiones. Fue un fracaso estrepitoso: el 60,6% vot¨® en contra, con una participaci¨®n del 48,3%, por debajo del 50% exigido para la validez de la consulta.

A?os despu¨¦s, ha habido otros intentos de los partidos, siempre con el n¨²mero de regiones basculando, entre siete y cinco, como los actuales suced¨¢neos Comisiones de Coordinaci¨®n y Desarrollo Regional (CCDR).

En la necesidad de estirar la cuerda con el Gobierno, el PC anuncia varias iniciativas parlamentarias para que se reactive la regionalizaci¨®n con refer¨¦ndum incluido. De momento, los comunistas no han explicado cu¨¢ntas regiones quieren que haya. El otro socio del Gobierno, el Bloco de Esquerda, tambi¨¦n defiende el ¡°arranque del proceso de descentralizaci¨®n administrativa¡±, y el fin de las cinco CCDR, pero sin concretar. De la derecha a la izquierda, todos los partidos est¨¢n unidos en la necesidad de descentralizar el Estado, aunque ninguno de ellos sabe ni c¨®mo ni cu¨¢ndo ni con qui¨¦n. El miedo a otro refer¨¦ndum fracasado no anima.

CCDR: http://www.ccdrc.pt/