Oportunidad perdida

En un reciente art¨ªculo en Agenda P¨²blica expuse que la opini¨®n emitida por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal sobre la Seguridad Social realiza un diagn¨®stico equilibrado, que identifica importantes retos pero huye del alarmismo. Y formula propuestas sobre el futuro de las pensiones que apuntan a un escenario de reformas acordadas, condici¨®n imprescindible para su utilidad. Unas semanas despu¨¦s se ha perdido la primera oportunidad, al terminarse bruscamente y sin acuerdo los trabajos de la Comisi¨®n del Pacto de Toledo. Es una mala noticia para los que defendemos el sistema p¨²blico de Seguridad Social y su sostenibilidad social y financiera.

Mi experiencia como abogado laboralista, sindicalista y parlamentario me dice que es muy importante saber capitalizar a tiempo y en acuerdos la fuerza que dan las movilizaciones. De lo contrario, la energ¨ªa movilizada se diluye y uno se queda con la raz¨®n pero sin avances en los derechos reivindicados.

Estos a?os se han producido importantes movilizaciones para exigir la revalorizaci¨®n de las pensiones en funci¨®n del IPC y reivindicar una mejora en su cobertura. Luchas que, junto al trabajo de los partidos que les daban apoyo y la acci¨®n de CC?OO y UGT, obligaron a Rajoy a dar marcha atr¨¢s en la aplicaci¨®n de la ley que en 2013 acab¨® en la pr¨¢ctica con la revalorizaci¨®n de las pensiones e implant¨® el llamado factor de sostenibilidad.

Se trata de una victoria provisional y las frustradas recomendaciones del Pacto de Toledo supon¨ªan un paso m¨¢s en esa direcci¨®n. S¨¦ que los t¨¦rminos en los que se redactan estas recomendaciones tienen un amplio margen de aplicaci¨®n futura, pero es importante destacar que iban en la buena direcci¨®n.

Mucho m¨¢s si pensamos en la incertidumbre de las elecciones del 28-A y el escenario pol¨ªtico que de ellas pueda salir. En ese sentido, tiene l¨®gica el rechazo del PP a unas recomendaciones que, en su orientaci¨®n, contienen una enmienda a la reforma que Rajoy impuso en 2013. Al PP le sobra el Pacto de Toledo, como demostr¨® con su hibernaci¨®n durante la legislatura de su mayor¨ªa absoluta.

La movilizaci¨®n social y los acuerdos que capitalicen su fuerza son claves para defender y consolidar la seguridad social p¨²blica

Sinceramente, me cuesta m¨¢s entender la decisi¨®n de Unidos Podemos. Es leg¨ªtimo que se quiera marcar perfil propio, pero en pol¨ªtica suele dar mejor resultado hacerlo en positivo que en negativo. La votaci¨®n a favor de las recomendaciones, acompa?ada de los votos particulares y discrepantes a alguna de ellas, permit¨ªa ese factor de diferenciaci¨®n y al mismo tiempo capitalizar una lucha en la que Unidos Podemos ha estado muy implicada, en la calle y en el pacto con el Gobierno. Adem¨¢s de condicionar la acci¨®n de un futuro gobierno.

M¨¢s all¨¢ de estas consideraciones coyunturales me inquieta la concepci¨®n que intuyo hay detr¨¢s de esta posici¨®n. En algunas plataformas se rechaza el Pacto de Toledo por considerar que da cobertura a recortes de las pensiones, afirmaci¨®n que no casa con la realidad. Se parte de una concepci¨®n de la pol¨ªtica basada en un rechazo casi gen¨¦tico a los acuerdos.

En contra de lo que se afirma habitualmente, el Pacto de Toledo no sirve para sacar a las pensiones del debate pol¨ªtico, lo que adem¨¢s de una ingenuidad ser¨ªa una aberraci¨®n. Existen propuestas distintas y confrontadas sobre la Seguridad Social y la sociedad debe conocerlas y discutir sobre ellas. Si los partidos no discuten de Seguridad Social, ?para que sirve el debate pol¨ªtico?

El Pacto de Toledo naci¨® con un objetivo mucho m¨¢s digno: buscar puntos de encuentro entre las diferentes opciones sociales y pol¨ªticas. Llegar a acuerdos sobre qu¨¦ volumen de recursos p¨²blicos se dedican, con qu¨¦ prioridades y c¨®mo se financian las pensiones es tan importante como confrontar propuestas. Conflicto y acuerdo son las dos patas de una sociedad democr¨¢tica.

Por supuesto, esos posibles acuerdos no son fruto de la bondad de las propuestas ni de la habilidad de los negociadores, sino de la hegemon¨ªa ideol¨®gica y de la correlaci¨®n de fuerzas que en cada momento se sepa construir.?

La historia de los 25 a?os del Pacto de Toledo incluye elementos tan positivos como la separaci¨®n de fuentes de financiaci¨®n y el aumento de la aportaci¨®n fiscal a la financiaci¨®n del sistema, la consolidaci¨®n del complemento de m¨ªnimos, la universalizaci¨®n de las pensiones no contributivas o las mejoras en las de viudedad. Incluso en momentos de crisis y recortes ha jugado su papel, atenuando el impacto de las pol¨ªticas de austeridad sobre las pensiones.

La pol¨ªtica no consiste en dejarse llevar por los caminos f¨¢ciles. Pol¨ªtica es sobre todo la pedagog¨ªa de explicar las cosas complejas. La movilizaci¨®n social y los acuerdos que capitalicen su fuerza son claves para defender y consolidar la seguridad social p¨²blica. Si se renuncia a alguno de estos dos factores se debilita la posici¨®n de defensa de las pensiones. Esperemos que la ciudadan¨ªa con su voto el 28-A ofrezca una nueva oportunidad y que esta vez no la malgastemos.

Joan Coscubiela es exportavoz de Catalunya S¨ª que es Pot en el Parlament.