Organizaci¨®n del desgobierno
Nuestro Estado sigue siendo demasiado vertical. Hay lazos horizontales entre ministerios, pero tenemos fundamentalmente un Gobierno de silos
S¨¢nchez debe elegir entre dos males: o tiene un Gobierno desorganizado u organiza un desgobierno. Como en Espa?a los partidos en el poder colonizan varios niveles de la Administraci¨®n, la sincron¨ªa entre los socios de un Gobierno de coalici¨®n es muy compleja. En Holanda o el Reino Unido, son una docena de personas ¡ªlos ministros¡ª quienes deben coordinarse. En Espa?a son centenares: legiones de altos cargos y ej¨¦rcitos de asesores.
Una opci¨®n es pues resignarse a tener un Gobierno desorganizado. Ser conscientes de que habr¨¢ poca coordinaci¨®n y asumir la existencia de dos Ejecutivos con relativa autonom¨ªa dentro del mismo Gabinete. No es un resultado tan malo como parece, porque la alternativa ¡ªorganizar el desgobierno¡ª puede ser peor. Este t¨¦rmino se inspira en el libro La organizaci¨®n del desgobierno, un ¨¦xito de ventas en las postrimer¨ªas del siglo?XX, y en el que Alejandro Nieto ironizaba sobre los intentos de coordinar una administraci¨®n como la espa?ola. No nos flagelemos. Nuestro aparato del Estado ha desarrollado f¨®rmulas para afrontar los retos de este milenio, que exigen pol¨ªticas que desbordan los l¨ªmites de un ministerio y requieren la participaci¨®n de varios departamentos.
Sin embargo, nuestro Estado sigue siendo demasiado vertical. Hay lazos horizontales entre ministerios, pero tenemos fundamentalmente un Gobierno de silos. Es decir, una Administraci¨®n que, como los silos met¨¢licos para el almacenaje de cereales, son contiguos, pero no est¨¢n conectados. Alterar esta arquitectura exigir¨ªa un cambio profundo en la cultura organizacional, fomentando una forma de trabajar por proyectos y crear carreras en diagonal que permitieran la movilidad interministerial. Una revoluci¨®n que este Gobierno no se plantea.
Para contrarrestar la excesiva verticalidad, tenemos instituciones transversales como la Comisi¨®n General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, que cada semana prepara los asuntos que se someten a deliberaci¨®n en los Consejos de Ministros. Pero el protocolo de coordinaci¨®n firmado por el PSOE y Unidas Podemos exige la creaci¨®n de nuevos ¨®rganos: una comisi¨®n permanente de seguimiento del acuerdo y otra de seguimiento parlamentario. ?Qui¨¦n resolver¨¢ los solapamientos entre todas estas instituciones? ?Qui¨¦n coordinar¨¢ a tanto coordinador?
Cuanto m¨¢s nos empe?emos en organizar el desgobierno, peor gobernados estaremos. @VictorLapuente
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