Multas de hasta 150.000 euros y otras nueve claves de la nueva ley de memoria

El debate de la ley de memoria hist¨®rica de 2007 fue tan acalorado ¡ª ¡°al escuchar algunas expresiones me daban ganas de salir del hemiciclo, ir a tomarme una copa y volver¡±, declar¨® un diputado¡ª que el texto finalmente aprobado no content¨® a muchos. La nueva norma trata, 13 a?os despu¨¦s, de incorporar algunas de las medidas reclamadas desde entonces por asociaciones de v¨ªctimas y por relatores de la ONU que sacaron varias veces los colores a Espa?a por haberlas dejado atr¨¢s.

El Consejo de Ministros ha llevado este martes a primera lectura el anteproyecto de la ley de memoria democr¨¢tica, que sustituir¨¢ a la ley de 2007 y se someter¨¢ ahora a consulta del Consejo de Estado. El Gobierno calcula que la norma, de 66 art¨ªculos, pueda entrar en vigor ¡°en el primer semestre de 2021¡±. La nueva legislaci¨®n afecta a varias normas y prev¨¦ la incorporaci¨®n de la ense?anza de la represi¨®n franquista en las escuelas y la creaci¨®n de un banco de ADN para identificar a los fusilados que sean recuperados de fosas comunes y cunetas, como adelant¨® EL PA?S el pasado julio. El PP ya la ha criticado: ¡°Siempre que Pedro S¨¢nchez tiene un problema, saca el comod¨ªn del p¨²blico, que es Franco¡±. Estas son las claves del texto y las nuevas dificultades:

1. Pedagog¨ªa. El departamento de Carmen Calvo ha negociado con el Ministerio de Educaci¨®n ¡°la actualizaci¨®n de los contenidos curriculares¡± para ense?ar en ESO y bachillerato la represi¨®n franquista. En su informe sobre Espa?a de 2014, el relator de Naciones Unidas Pablo de Greiff lamentaba que ¡°algunos libros de texto¡± continuaban refiri¨¦ndose a la Guerra Civil ¡°en t¨¦rminos gen¨¦ricos, perpetuando la idea de una responsabilidad sim¨¦trica¡±. Las competencias en Educaci¨®n est¨¢n transferidas a las autonom¨ªas y fuentes del Gobierno admiten que las gobernadas por el PP con el apoyo de Vox pueden poner dificultades. ¡°Lo que se dise?ar¨¢ son unos contenidos generales para todos¡±.

2. La Fundaci¨®n Franco y el r¨¦gimen sancionador. Una de las principales novedades de la ley de memoria democr¨¢tica respecto a la norma aprobada en 2007 es la incorporaci¨®n de sanciones por incumplimiento que ir¨¢n de los 200 a los 150.000 euros, seg¨²n el tipo de infracci¨®n (muy grave, grave o leve). Entre las muy graves figuran, por ejemplo, trasladar restos de v¨ªctimas de la Guerra Civil sin la autorizaci¨®n necesaria, destruir fosas comunes, lugares de memoria y homenaje y los ¡°actos de exaltaci¨®n¡± del franquismo que conlleven un grave menosprecio a las v¨ªctimas. El coste de las infracciones graves ser¨¢ entre 2.000 y 10.000 euros y las multas para las consideradas leves, entre 200 y 2.000. Adem¨¢s, la vicepresidenta ha aclarado que se modificar¨¢ la ley de asociaciones para actuar contra aquellas que realicen apolog¨ªa del franquismo o inciten al odio contra las v¨ªctimas. ¡°No va a poder existir en nuestro pa¨ªs ninguna asociaci¨®n que enaltezca a figuras totalitarias o a la dictadura¡±, ha declarado. La ¡°extinci¨®n¡± de este tipo de organismos, como la Fundaci¨®n Franco, seg¨²n el Gobierno, corresponder¨¢ al Ministerio de Cultura. La Fundaci¨®n Franco, que atesora 30.000 documentos hist¨®ricos, dej¨® de recibir subvenciones hace a?os. Se financia con los donativos de sus socios, que s¨ª se benefician de deducciones fiscales por ello.

3. Exhumaciones, censo y banco de ADN. El forense Francisco Etxeberria, que asesora al Gobierno en la elaboraci¨®n de la ley, estima entre 20.000 y 25.000 las v¨ªctimas que se podr¨ªan recuperar en fosas comunes en cuatro o cinco a?os. La ley de 2007 establec¨ªa un sistema de subvenciones de forma que eran las asociaciones de familiares las que asum¨ªan todo el proceso. El relator de Naciones Unidas consider¨® que era una ¡°privatizaci¨®n¡± de las exhumaciones que abandonaba a las familias. El Gobierno pretende corregir eso involucrando a todas las Administraciones (tambi¨¦n los Ayuntamientos) y al Ministerio Fiscal, pero habr¨¢ una fase de transici¨®n donde el procedimiento se parecer¨¢ todav¨ªa al actual, con convocatoria p¨²blica de subvenciones. El objetivo final, explica el secretario de Estado de memoria democr¨¢tica, es que el Estado asuma por completo esta tarea y la identificaci¨®n de los restos, para lo que crear¨¢ un banco de ADN. Calvo ha admitido que llevar¨¢ ¡°mucho tiempo¡± y trabajar¨¢n en planes ¡°cuatrienales¡±. La ejecuci¨®n de esta y otras medidas de la nueva ley depende de la aprobaci¨®n de los Presupuestos. El grueso de la partida de memoria se destinar¨¢ a las fosas.

4. Fiscal¨ªa especial. Se crear¨¢, en el Tribunal Supremo, una fiscal¨ªa de sala, ¡°para atender la b¨²squeda de personas desaparecidos¡±, seg¨²n ha aclarado el secretario de Estado para la Memoria Democr¨¢tica, Fernando Mart¨ªnez. ¡°Es uno de los elementos fundamentales para hacer posible el derecho a la investigaci¨®n de las violaciones de derechos humanos¡±. Mart¨ªnez ha insistido en que la ley de amnist¨ªa, esgrimida con anterioridad para vetar ese tipo de investigaciones, no es obst¨¢culo.

5. Anulaci¨®n de juicios. La ley de 2007 declar¨® ileg¨ªtimos los tribunales franquistas pero no anul¨® las sentencias que hab¨ªan impuesto. En aquel momento, fuentes del Gobierno lo justificaron en el temor a que los afectados reclamaran indemnizaciones. Fuentes del Ejecutivo actual aclaran que el procedimiento a partir de ahora ser¨¢ incorporar a las declaraciones de reparaci¨®n personal a los represaliados ¡ªque antes otorgaba el Ministerio de Justicia y ahora la vicepresidencia¡ª que la sentencia contra el titular de esa declaraci¨®n es nula. Los tribunales franquistas, a?aden, realizaron juicios sin garant¨ªas desde el inicio de la dictadura hasta el final, como el Tribunal de Orden P¨²blico. El Ejecutivo aclara que la nulidad de esas sentencias no da derecho a indemnizaci¨®n.

6. Los benedictinos, fuera del Valle de los Ca¨ªdos. La exhumaci¨®n de Franco fue el primer paso para resignificar el monumento. En todo el complejo no hay un solo cartel que explique que fue construido por presos o que alberga los restos de m¨¢s de 33.800 v¨ªctimas, entre ellas, republicanos llevados all¨ª sin el consentimiento de sus familiares. El Ejecutivo quiere trasladar la tumba de Jos¨¦ Antonio Primo de Rivera, ahora junto al altar, a las capillas laterales, con el resto de v¨ªctimas, pero si la familia desea llevarse los restos, no pondr¨¢ objeciones. El prop¨®sito es convertir el Valle de los Ca¨ªdos en un lugar de memoria y ¡°pedagog¨ªa democr¨¢tica¡±. La presencia de la fundaci¨®n de los benedictinos en el mausoleo es ¡°incompatible¡± con esos objetivos, ha declarado este martes Calvo. La vicepresidenta ha asegurado que habr¨¢ un periodo ¡°transitorio¡± hasta su salida. ¡°No est¨¢, de momento, sobre la mesa¡±, seg¨²n el secretario de Estado para la Memoria Democr¨¢tica, la retirada de la gran cruz. ¡°El objetivo fundamental es explicar el monumento en su conjunto¡±.

7. Auditor¨ªa del expolio y de las empresas que se beneficiaron de trabajos forzados. El Gobierno realizar¨¢ un inventario de las empresas que recurrieron a ¡°trabajos forzados¡± durante la dictadura y del expolio que se produjo durante el franquismo.

8. Dos fechas de homenaje. Se establece el 31 de octubre, fecha de aprobaci¨®n en Cortes de la Constituci¨®n espa?ola en 1978, como el d¨ªa para recordar a todas las v¨ªctimas y el 8 de mayo como d¨ªa de homenaje a quienes tuvieron que exiliarse en otros pa¨ªses como consecuencia de la Guerra Civil y la dictadura.

9. Nacionalidad espa?ola. Incluir¨¢ una regla para la adquisici¨®n de la nacionalidad espa?ola para nacidos fuera de Espa?a de padres o madres, abuelas o abuelos ¡°exiliados por razones pol¨ªticas, ideol¨®gicas o de creencia¡±. La anterior ley, de 2007, ya abri¨® un periodo para que descendientes de represaliados, as¨ª como brigadistas internacionales pudieran beneficiarse de esta medida.

10. T¨ªtulos nobiliarios. Ser¨¢n retirados, seg¨²n ha asegurado la vicepresidenta, todos aquellos t¨ªtulos nobiliarios vinculados al franquismo, como el que concedi¨® a Queipo de Llano, exceptuando los que fueran concedidos por m¨¦ritos acad¨¦micos o cient¨ªficos, por ejemplo. El Gobierno trabaja en un cat¨¢logo de t¨ªtulos con posibilidad ser eliminados. ¡°El Ducado de Franco es uno de ellos¡±, aseguran. En total, ¡°m¨¢s de 30¡±.