Pedro S¨¢nchez convoca un Consejo de Ministros extraordinario para decretar el estado de alarma en Madrid

El Gobierno no espera m¨¢s. El presidente Pedro S¨¢nchez ha convocado un Consejo de Ministros extraordinario para este viernes con el fin de decretar el estado de alarma en Madrid durante 15 d¨ªas, el tiempo que permite la Constituci¨®n al Gobierno para este mecanismo de extrema urgencia, si el Ejecutivo regional no toma antes decisiones para restablecer las restricciones anuladas por la justicia. A partir de ah¨ª, cualquier pr¨®rroga deber¨ªa ser aprobada por el Congreso. Esta decisi¨®n llega tras el rev¨¦s sufrido por el Ejecutivo con la decisi¨®n del Tribunal superior de Justicia de Madrid de denegar la ratificaci¨®n del cierre impuesto por el Ministerio de Sanidad para frenar los contagios al entender que suponen ¡°una injerencia en los derechos fundamentales sin habilitaci¨®n legal que la ampare¡±. Al no contar con el aval judicial, no se pod¨ªa multar a los incumplidores y quedan en papel mojado los confinamientos perimetrales a 4.786.948 ciudadanos que, desde el pasado viernes por la noche, no pod¨ªan salir de sus municipios salvo excepciones y con justificante.

Al regresar a ¨²ltima hora de la tarde de un viaje a Argelia, S¨¢nchez, seg¨²n informa La Moncloa, ha llamado a la presidenta de Madrid, Isabel D¨ªaz Ayuso, para ofrecerle tres posibles salidas: ¡°1. Que la Comunidad de Madrid, como autoridad competente en materia sanitaria, dicte una Orden al amparo de lo establecido en el art¨ªculo 3 de la Ley Org¨¢nica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud P¨²blica. 2. Que solicite la declaraci¨®n del estado de alarma para que sea el Gobierno de Espa?a conjuntamente con la Comunidad de Madrid quien lo declare y ratifique las medidas en cuesti¨®n. 3. Que sea el Gobierno de Espa?a quien declare el estado de alarma, sin necesidad de que se formule previamente una solicitud".

Seg¨²n La Moncloa, en cualquiera de los tres casos ¡°las medidas ser¨ªan exactamente las mismas que ya se ven¨ªan aplicando¡±, y solo cambiar¨ªa la cobertura jur¨ªdica. El Gobierno da as¨ª un ultim¨¢tum a Ayuso: o lo aplica ella o lo aprueba el Consejo de Ministros, que se convoc¨® en un primer momento a las 8.30 pero se ha retrasado a las 12.00. Esa ser¨ªa por tanto la hora l¨ªmite para que la Comunidad de Madrid tome una decisi¨®n. Seg¨²n esta versi¨®n del equipo de S¨¢nchez, Ayuso, en una segunda conversaci¨®n, ¡°le ha dicho al presidente que necesita tiempo¡±. La Moncloa deja claro en su comunicado cuando acaba ese plazo: este viernes por la ma?ana. ¡°Este viernes habr¨¢, por lo tanto, un Consejo de Ministros extraordinario por la ma?ana e informaremos de su hora¡±, termina el comunicado del Ejecutivo, dejando abierta la convocatoria que sin embargo los ministros han recibido para las 12.00. S¨¢nchez tiene previsto viajar a Barcelona a primera hora para acompa?ar al Rey en una visita que tiene un acto convocado a las 10.30, y de momento mantiene esa agenda.

Ayuso ha contestado por Twitter: ¡°a las 22:15h. he quedado con Pedro S¨¢nchez en hablar ma?ana. A primera hora nos reuniremos en la Comunidad de Madrid para ver alternativas. Nuestras zonas b¨¢sicas estaban funcionando y pueden ser lo mejor. Esperamos pactar una soluci¨®n que beneficie a los ciudadanos y d¨¦ claridad¡±.

La decisi¨®n de aprobar un estado de alarma de forma unilateral permitir¨ªa al Gobierno rescatar las medidas tumbadas por los tribunales ¨Dno salir del municipio donde se vive salvo para ir a trabajar o excepciones justificadas¡ª y en ning¨²n caso representa volver a los confinamientos decretados durante los meses de marzo, abril y mayo. Si el Ejecutivo ve necesario prorrogar la alarma m¨¢s all¨¢ de esos 15 d¨ªas tendr¨¢ que solicitarlo al Congreso y lograr la mayor¨ªa de la C¨¢mara.

La urgencia para tomar medidas es absoluta porque este viernes arranca el puente del 12 de octubre y sin medidas extra miles de madrile?os estar¨ªan autorizados a marcharse a lugares de descanso por toda Espa?a.

El Ejecutivo ha intentado durante todo el d¨ªa buscar un acuerdo con la Comunidad de Madrid para aplicar este estado de alarma o cualquier otra f¨®rmula, pero el Gobierno de D¨ªaz Ayuso ni siquiera ha querido reunirse con el ministro de Sanidad, Salvador Illa. Durante toda la tarde se han realizado varios intentos pero al comprobar que el Ejecutivo regional pospon¨ªa a ma?ana la cita y no estaba claro su resultado, el Ejecutivo ha optado por una soluci¨®n que descart¨® decenas de veces desde julio: aplicar un estado de alarma sin acuerdo con la Comunidad de Madrid, el peor escenario posible. A¨²n as¨ª, S¨¢nchez ha llamado a Ayuso para darle esta ¨²ltima oportunidad de que sea ella quien aplique las medidas, pero tienen que ser las que estaban previstas en el acuerdo que se aprob¨® en el consejo interterritorial y que los tribunales han echado abajo.

¡°El Gobierno ver¨¢ lo que hace¡±, han asegurado esta noche fuentes de la Comunidad de Madrid. Las mismas fuentes confirman que ma?ana la Comunidad continuar¨¢ con su plan y lanzar¨¢ la orden con sus medidas sanitarias, informa Manuel Viejo. El alcalde de Madrid, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida, ha opinado en una entrevista con TVE que si S¨¢nchez declara el estado de alarma ¡°vuelve a faltar a su palabra porque no est¨¢ consensuado con la Comunidad de Madrid¡±.

La presidenta de la Comunidad de Madrid hab¨ªa pedido este jueves a los ciudadanos que no salgan de la regi¨®n y hab¨ªa anunciado medidas ¡°sensatas, justas y ponderadas¡±, mientras que el ministro de Sanidad, Salvador Illa, avanz¨® tambi¨¦n este jueves en el Congreso que el Gobierno estaba estudiando ¡°las decisiones jur¨ªdicas que mejor protejan la salud¡±, pero no quiso aclarar cu¨¢les.

La tardanza por parte de la Comunidad en hacer p¨²blicas las nuevas medidas que estaban estudiando y la dificultad que estaba encontrando el Ministerio de Sanidad para poder reunirse con los responsables de Madrid ha precipitado la decisi¨®n. Esta ma?ana el propio presidente ya advert¨ªa que el estado de alarma era un ¡°instrumento eficaz¡± que el Gobierno ¡°siempre ha contemplado¡±.

El presidente ha recordado que el Gobierno quer¨ªa prorrogar el estado de alarma en junio al menos dos semanas m¨¢s, pero no logr¨® apoyos pol¨ªticos para hacerlo. Y ese problema subsiste si el PP sigue empe?ado en el ¡°no¡±, con lo que la situaci¨®n es extremadamente compleja desde el punto de vista pol¨ªtico y jur¨ªdico. ¡°El estado de alarma es un instrumento constitucional. Pero no depende solo del Gobierno. Su pr¨®rroga debe ser autorizada por el Congreso. Es evidente que en junio no hab¨ªa apoyo para hacerlo. Pero eso es pasado. Si la justicia dice que este no es el camino hablaremos con Madrid y buscaremos otra soluci¨®n¡±, ha sentenciado.

A ojos de los expertos consultados, no hab¨ªa muchas otras opciones para salir del embrollo jur¨ªdico. Elviro Aranda, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III, coincide con el auto dictado por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) en que la normativa sobre la que se sustenta la orden de restringir la movilidad ¡°no tiene el rango suficiente para limitar derechos¡±. ¡°Se podr¨ªa recurrir, pero no tiene ning¨²n sentido. No va a solucionar nada. Las v¨ªas siguen siendo hacer una ley org¨¢nica, aunque eso tiene sus tr¨¢mites y lleva su tiempo, o decretar el estado de alarma¡±, apunta.

Coincide ?ngel Rodr¨ªguez, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional en la Universidad de M¨¢laga: ¡°El recurso lo veo poco razonable porque no iba a significar una soluci¨®n a corto plazo. Lo pr¨¢ctico ser¨ªa un estado de alarma, que lo puede hacer el Gobierno en 24 horas y dar¨ªa cobertura a las medidas que no ha querido ratificar el TSJM¡±. ¡°La ¨²nica posibilidad es aplicar las medidas que permite la legislaci¨®n de salud p¨²blica, que es en personas concretas y ¨¢mbitos geogr¨¢ficos reducidos o, si hay descontrol y transmisi¨®n comunitaria, aplicar el estado de alarma. Lo que est¨¢ claro es que, cuando entras a impedir la movilidad, una orden ministerial en cascada no ten¨ªa solidez y carec¨ªa de fundamento¡±, agrega Alberto L¨®pez Basaguren, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad del Pa¨ªs Vasco.

Los expertos asumen que, hasta ahora, y ante la excepcionalidad que supone la pandemia, las autoridades han recurrido a tribunales ordinarios para decretar cierres perimetrales, pero no les parece la soluci¨®n m¨¢s adecuada. ¡°Al final se pone en manos de un juez que haga una ponderaci¨®n de los derechos, entre la gravedad de la pandemia y el derecho que se restringe. El criterio es el caso concreto. No es lo mismo cerrar una comunidad que un pueblo de pocos habitantes¡±, sostiene Aranda, informa Jessica Mouz¨®