El Gobierno se plantea declarar Madrid zona afectada por emergencia
El Consejo de Ministros evaluar¨¢ los da?os causados por el temporal pero no tomar¨¢ ninguna decisi¨®n en su primera reuni¨®n del a?o
El Gobierno descarta declarar este martes Madrid zona afectada por emergencia aunque, a diferencia del domingo, ya no se cierra a hacerlo m¨¢s adelante. El primer Consejo de Ministros del a?o estudiar¨¢ la gravedad de los da?os ocasionados por el temporal en la capital. Pero antes de dar ese paso evaluar¨¢ el impacto de la tormenta de nieve y hielo provocada por la borrasca Filomena, la mayor en m¨¢s de medio siglo. El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, destac¨® que la emergencia ¡°no ha terminado¡± y por tanto impide tomar una decisi¨®n.
El alcalde de la capital, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida, a¨²n no ha hecho una solicitud formal, pero la tormenta pol¨ªtica que empezaba a fraguarse tras la negativa inicial del Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez a contemplar la declaraci¨®n de emergencia en Madrid propici¨® ayer que el Gobierno revisara sus posiciones y las suavizase abri¨¦ndose a esa posibilidad. ¡°Estamos tomando los datos precisos para esas ayudas que sean necesarias y precisas para cuando el momento preciso se materialice¡±, afirm¨® Grande-Marlaska tras la reuni¨®n del Comit¨¦ Estatal de Coordinaci¨®n y Direcci¨®n del sistema nacional de Protecci¨®n Civil.
El ministro del Interior no contemplaba ese escenario el domingo: ¡°No hay da?os importantes a bienes p¨²blicos ni privados¡±, asever¨® poco despu¨¦s de que el regidor de Madrid, y portavoz nacional del PP, dijese que estaba valorando pedirlo ¡°como consecuencia de los da?os y el estado en que se encuentra la ciudad¡±. ¡°Sin hacer una previsi¨®n m¨¢s en profundidad entendemos que se trata de una situaci¨®n distinta a la de la gota fr¨ªa¡±, apostill¨® Grande-Marlaska, que record¨® que en Espa?a no existe como tal la figura de zona catastr¨®fica, sino la de ¡°declaraci¨®n de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci¨®n civil¡±, que viene recogida en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci¨®n Civil.
El Gobierno suaviz¨® este lunes la postura del ministro del Interior tras constatar el volumen que iba tomando la ¨²ltima pol¨¦mica con Madrid, el principal centro de poder institucional del PP. ¡°Hace falta tener una dimensi¨®n real del impacto de los da?os, qu¨¦ se ha visto afectado y c¨®mo se han producido esos da?os¡±, observ¨® el ministro de Transportes, Jos¨¦ Luis ?balos, como requisito previo a la declaraci¨®n de zona afectada por emergencia. ¡°Hay que hacer una evaluaci¨®n¡±, insisti¨®.
La ¡°declaraci¨®n de zona afectada gravemente por una emergencia de protecci¨®n civil¡±, nombre oficial de esta figura, la aprueba el Consejo de Ministros. Fuentes del PP entienden que la situaci¨®n en Madrid responde a la que se define como cat¨¢strofe en el art¨ªculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Protecci¨®n Civil. ¡°Una situaci¨®n o acontecimiento que altera o interrumpe sustancialmente el funcionamiento de una comunidad o sociedad por ocasionar gran cantidad de v¨ªctimas, da?os e impactos materiales, cuya atenci¨®n supera los medios disponibles de la propia comunidad¡±.
El Gobierno puede actuar de oficio para declarar una zona catastr¨®fica sin esperar a que lo soliciten las autoridades de las administraciones p¨²blicas de las ¨¢reas afectadas. La Ley del Sistema Nacional de Protecci¨®n Civil de 2015 estipula en su art¨ªculo 23 que la declaraci¨®n la tiene que aprobar el Consejo de Ministros e incluir¨¢, en todo caso, la delimitaci¨®n del ¨¢rea afectada. La pueden proponer los ministerios de Hacienda, Interior, Pol¨ªtica Territorial y, en su caso, los titulares de otros ministerios concernidos.
?Cu¨¢ndo se puede solicitar esta medida?
El plazo de solicitud de esta figura son los 15 d¨ªas siguientes al comienzo del siniestro o cat¨¢strofe, por lo que el alcalde de Madrid todav¨ªa cuenta con mucho margen si se decide a formalizar su petici¨®n.
?Qu¨¦ ayudas econ¨®micas y fiscales puede implicar?
Cuando se declare una ¡°zona afectada gravemente por una emergencia de protecci¨®n civil¡± se podr¨¢n dar ayudas econ¨®micas a particulares por da?os en vivienda y enseres de primera necesidad, ayudas destinadas a establecimientos industriales, mercantiles y de servicios o subvenciones por da?os en infraestructuras municipales, entre otras. Adem¨¢s, podr¨¢n extenderse medidas fiscales, como la exenci¨®n de la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) correspondiente al ejercicio presupuestario en el que haya acaecido la emergencia, la reducci¨®n en el Impuesto sobre Actividades Econ¨®micas, en ese mismo periodo, o la exenci¨®n de las tasas para la tramitaci¨®n de las bajas de veh¨ªculos solicitadas como consecuencia de los da?os producidos por la cat¨¢strofe. Las ayudas por da?os personales estar¨¢n exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF).
?Qu¨¦ medidas laborales y de Seguridad Social puede implicar?
Las extinciones o suspensiones de los contratos de trabajo o las reducciones temporales de la jornada de trabajo que tengan su causa directa en la emergencia ser¨¢n consideradas por causa de fuerza mayor. Adem¨¢s, las empresas y los trabajadores por cuenta propia incluidos en cualquier r¨¦gimen de la Seguridad Social podr¨¢n solicitar y obtener, previa justificaci¨®n de los da?os sufridos, una moratoria de hasta un a?o sin inter¨¦s en el pago de sus cotizaciones.
Una vez aprobada la zona catastr¨®fica, ?c¨®mo se har¨ªa el seguimiento?
Para el seguimiento se constituir¨ªa una Comisi¨®n de Coordinaci¨®n en la que habr¨ªa representantes de las Administraciones afectadas: Gobierno, regiones y municipios.
?En que otras ocasiones se ha aplicado esta figura en Espa?a?
En numerosas ocasiones. Entre las m¨¢s recientes, el 20 de septiembre de 2019 se aprob¨®, en el Consejo de Ministros, la declaraci¨®n de zona catastr¨®fica en varios puntos del pa¨ªs por diferentes siniestros que se produjeron desde el mes de abril de ese a?o: las inundaciones de Ourense y Navarra en el mes de julio; los incendios forestales en Tarragona, Madrid y Toledo en junio, y los de Gran Canaria en agosto, o por los episodios de Depresi¨®n Aislada en Niveles Altos (DANA), ¡°que afectaron a varias comunidades aut¨®nomas ¨Den especial, del sureste peninsular¨D a finales de agosto y a mediados de septiembre¡±.
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