Los objetivos del nuevo Ejecutivo: recibir los fondos europeos y destensar Catalu?a

El presidente no lo ocult¨®. En su breve declaraci¨®n de intenciones y sin preguntas del s¨¢bado en La Moncloa, para justificar la necesidad de insuflar m¨¢s ¨¢nimos y energ¨ªas a su rejuvenecido equipo, Pedro S¨¢nchez habl¨® de que abre ahora una ¡°nueva etapa¡± de 30 meses, hasta el final de la legislatura, para reactivar la agenda ¡°social, verde, digital y feminista¡± del Gobierno. Esos son los enunciados de los retos. Pero los dos grandes objetivos son recibir y gestionar bien los millonarios fondos europeos para facilitar la recuperaci¨®n del pa¨ªs tras la crisis de la pandemia y destensar el clima pol¨ªtico y social sobre Catalu?a. Son dos metas que de lograrse justifican todo un mandato.

Fondos europeos. La Comisi¨®n Europea planea emitir 80.000 millones de euros en bonos a largo plazo hasta diciembre para financiar los planes de inversiones y reformas de sus 27 socios, de los cuales 19.000 millones deber¨ªan regarse por Espa?a (el 25% de los fondos de recuperaci¨®n en 2021). Y con un primer manguerazo que estaba previsto para antes del verano, porque Espa?a fue uno de los primeros pa¨ªses en enviar y ver ratificados sus planes de inversiones previstas y sobre distintas reformas. As¨ª lo ratific¨® hace pocas semanas en Madrid la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen.

El plan global de recuperaci¨®n de la UE est¨¢ cifrado en 800.000 millones, pero este ejercicio arrancar¨¢ en Espa?a con 19.000 millones, 9.000 en anticipos y los otros 10.000 aterrizar¨¢n en diciembre con el primer desembolso ordinario. Ese pago deber¨ªa cubrir todos los hitos dibujados en el programa para Espa?a, y en particular la creaci¨®n de empleo y la apuesta por una econom¨ªa m¨¢s verde y digital. El Ejecutivo hab¨ªa presupuestado 27.000 millones, es decir, 8.000 millones m¨¢s de los que recibir¨¢ de Bruselas, porque opt¨® por anticipar parte del dinero que se obtendr¨¢ de la Comisi¨®n para ir cumpliendo la hoja de ruta marcada.

El man¨¢ de los fondos no ha estado exento de pol¨¦mica pol¨ªtica, porque la oposici¨®n de derechas ha acusado a La Moncloa de querer supervisar su distribuci¨®n con fines partidistas e ideol¨®gicos, y los socios nacionalistas reclaman m¨¢s contribuci¨®n de las autonom¨ªas. Pedro S¨¢nchez ha convocado una conferencia de presidentes auton¨®micos para finales de este mes, casi un a?o despu¨¦s de la ¨²ltima celebrada sobre la pandemia, para coordinar esa respuesta.

Catalu?a. La agenda catalana parec¨ªa que se hab¨ªa perdido en el camino durante el a?o y medio de la pandemia, pero se ha retomado ahora con fuerza. El presidente nunca ha ocultado que quiere abordar esa crisis pol¨ªtica, institucional, territorial, social y econ¨®mica de manera diferente a anteriores Ejecutivos, sobre todo del PP. Y tampoco que para ello pretende instaurar otro tipo de relaciones de concordia y confianza con sus socios independentistas y resucitar la llamada mesa de di¨¢logo. Unidas Podemos le apoya y desde Catalu?a, tambi¨¦n y especialmente ERC. Son los dos aliados vitales para mantener viva la legislatura y llegar f¨¢cilmente con esos 168 esca?os de partida a superar la inmensa mayor¨ªa de las votaciones en el Congreso, como ha sucedido hasta ahora.

El jefe de Gobierno y el PSOE est¨¢n privilegiando a ERC en sus contactos en Madrid y pretenden seguir por esa v¨ªa. ERC fue clave para impulsar los primeros Presupuestos Generales y ya se est¨¢ en contacto para dibujar los siguientes, que permitir¨ªan arribar c¨®modamente hasta 2023. ERC, presionada en el Congreso y en Catalu?a por Junts y por la CUP, quiere capitalizar a cambio que avanza en su negociaci¨®n entre gobiernos para buscar una salida diferenciada para Catalu?a. Y no renuncian ni a la independencia ni al refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n, aunque sus m¨¢ximos dirigentes s¨ª han concedido el m¨ªnimo de asumir que la v¨ªa unilateral experimentada en 2017 fue un fracaso. El presidente conf¨ªa en ganar tiempo y ofrecer al final del proceso un estatuto para Catalu?a con mejoras sobre el recortado por el Tribunal Constitucional, con alg¨²n tipo de votaci¨®n por parte de los ciudadanos. El retomado proceso catal¨¢n, con la concesi¨®n de los indultos a los l¨ªderes separatistas condenados y la prometida reforma en el C¨®digo Penal del delito de sedici¨®n, ser¨¢ la gran batalla pol¨ªtica del final del mandato.

Acuerdos con Podemos. El 31 de diciembre de 2019, el PSOE y Unidas Podemos presentaron un programa de gobierno con 50 puntos, entre los que figuraba derogar los aspectos m¨¢s lesivos de la reforma laboral aprobada por el PP, garantizar la revalorizaci¨®n de las pensiones conforme al IPC y aumentar el salario m¨ªnimo hasta el 60% del salario medio en Espa?a, as¨ª como una subida de impuestos a las rentas m¨¢s altas. El pacto lo presentaron con apret¨®n de manos incluido el propio Pedro S¨¢nchez y el entonces l¨ªder de Podemos, Pablo Iglesias, ahora ya retirado de la pol¨ªtica. Algunas de aquellas promesas siguen incumplidas o est¨¢n en plena fase de negociaci¨®n para ser pulidas, como la llamada ley mordaza (Seguridad Ciudadana) o lo que ha pasado estos ¨²ltimos d¨ªas con la ley del s¨ª es s¨ª o la ley trans, ambas impulsadas por el Ministerio de Igualdad que dirige Irene Montero y que encontraron gran oposici¨®n interna de la ya exvicepresidente primera, Carmen Calvo, sobre todo en cuanto a la autodeterminaci¨®n de g¨¦nero.

En Podemos, por cierto y en ese sentido, consideran una de las grandes bazas de esta gran remodelaci¨®n y para la mejora del funcionamiento de la coalici¨®n la ca¨ªda de Calvo. Y apuntan que Pedro S¨¢nchez podr¨ªa a su vez estar enviando algunos mensajes internos al nombrar como nueva ministra de Transportes y Vivienda a la ya exalcaldesa de Gav¨¤, Raquel S¨¢nchez, que en su municipio s¨ª se ha atrevido a regular el precio m¨¢ximo de los alquileres, como figura en el programa de gobierno que Podemos sigue catalogando como innegociable.

Hay presupuesto y m¨¢s legislatura. Presupuestos generales, ley de eutanasia, de infancia, de educaci¨®n, de teletrabajo, de fraude fiscal y ahora, en estos ¨²ltimos d¨ªas, ley del s¨ª es s¨ª, ley trans y se est¨¢ perfilando otra sobre la reforma de la Formaci¨®n Profesional. En el a?o y medio de mandato, el Congreso estuvo casi totalmente paralizado varios meses por la pandemia, y a medio gas mucho tiempo, pero en el seno de la in¨¦dita coalici¨®n entre PSOE y Unidas Podemos conceden mucho valor a los proyectos ya aprobados. ¡°Y la legislatura comienza ahora¡±, prometen desde ambas formaciones.

El Ejecutivo ha sacado as¨ª adelante m¨¢s del 80% de las 300 iniciativas parlamentarias impulsadas, desde una veintena de leyes hasta la mayor¨ªa de las 80 proposiciones de ley o m¨¢s de 40 reales decretos convalidados o tramitados como proyectos legislativos. Y con 16 de los 20 meses vigentes de esta legislatura bajo las limitaciones de la pandemia. En esos primeros meses de legislatura, especialmente desde que el 14 de marzo de 2020, se decret¨® el estado de alarma, los esfuerzos se concentraron en primer lugar en conseguir la ratificaci¨®n de esos decretos, m¨¢s tarde sus pr¨®rrogas (algunas con la oposici¨®n del PP) y hace un a?o, antes del pasado verano, en poner en marcha y plasmar una serie de conclusiones en la comisi¨®n de reconstrucci¨®n econ¨®mica y social del pa¨ªs, de las que luego ya no se volvi¨® a hablar jam¨¢s. Tampoco fructific¨®, hasta ahora, ninguna comisi¨®n de investigaci¨®n de las solicitadas por la derecha sobre la gesti¨®n de la propia pandemia y nada sobre las peticiones para indagar sobre el rey em¨¦rito.

En la inmensa mayor¨ªa de las dem¨¢s votaciones registradas desde el inicio de la legislatura el Gobierno de coalici¨®n no ha pasado grandes apuros. Entre los socialistas y sus aliados habituales, ERC, PNV, M¨¢s Pa¨ªs y Comprom¨ªs, suman un m¨ªnimo de 182 esca?os, que ha sido la holgada votaci¨®n m¨¢s repetida y desde luego la que se ha registrado en las ocasiones m¨¢s relevantes. El primer proyecto de Presupuestos fue algo m¨¢s que un s¨ªntoma: sali¨® adelante con 187 apoyos, frente a 149 votos negativos. La emblem¨¢tica ley de eutanasia, que se hab¨ªa quedado pendiente en anteriores intentos, sum¨® 202 adeptos, frente a los 141 rechazos del PP y de Vox. Esa realidad no oculta que ese panorama de estabilidad pueda cambiar, sobre todo si fracasa la mesa de di¨¢logo sobre Catalu?a y la relaci¨®n con ERC. Varios de esos aliados recurrentes del Ejecutivo se quejan con frecuencia de que el PSOE no les informa o lo hace a posteriori de muchos de los proyectos o reformas que se pretenden.

Desde las bancadas de la derecha, adem¨¢s, el nivel de confrontaci¨®n ha crecido y se vaticina peor ante el nivel de competencia que han establecido en la dureza de sus ataques sobre todo al presidente Pedro S¨¢nchez por parte de los representantes del PP y de Vox. La posibilidad de fraguar alg¨²n pacto de Estado o para renovar ¨®rganos constitucionales tan relevantes como el Consejo del Poder Judicial y ahora el Tribunal de Cuentas se considera inviable.