Andaluc¨ªa y la Comunidad Valenciana establecen una alianza para ¡°lograr mayor cohesi¨®n en Espa?a¡±

La necesidad de un nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica es el punto que ha unido este martes a los presidentes de Andaluc¨ªa y la Comunidad Valenciana, pero tras su entrevista de m¨¢s de dos horas y media en Sevilla ambos dirigentes pretenden establecer una alianza permanente con el objetivo de ¡°lograr mayor cohesi¨®n en Espa?a¡±. El andaluz Juan Manuel Moreno, del PP, y el valenciano Ximo Puig, del PSV-PSOE, quieren que estas citas dejen de ser noticia y se conviertan en algo habitual.

Casi al mismo tiempo, la vicepresidenta primera de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital, Nadia Calvi?o, ha advertido de que ¡°no lleva a nada bueno la creaci¨®n de bloques o de brechas¡± entre comunidades. Con ese mantra ha instado a todas las comunidades y partidos a abordar con ¡°empat¨ªa, respeto y escucha¡± las reivindicaciones de cada autonom¨ªa y del Gobierno. Ahora mismo se est¨¢n formando dos bloques transversales, formados indistintamente por territorios del PSOE o del PP. A un lado est¨¢n algunas de las comunidades m¨¢s pobladas, como Andaluc¨ªa y la Comunidad Valenciana, que se encuentran entre las peor financiadas; del otro est¨¢n las comunidades que m¨¢s sufren la despoblaci¨®n, como Castilla-La Mancha, Castilla y Le¨®n y Arag¨®n, que piden que se tenga en cuenta el coste de los servicios, que se dispara en las zonas rurales. ¡°Las manifestaciones que parten de planteamientos de enfrentamiento entre partidos y territorios no sirven¡±, ha apostillado Calvi?o.

Frente a las prisas de los barones de distinto signo, el Gobierno emplaza a las comunidades a que aguarden hasta noviembre. El Ministerio de Hacienda presentar¨¢ ese mes los criterios de poblaci¨®n ajustada que deber¨ªan servir, seg¨²n el Ejecutivo, como un punto de partida para aprobar el futuro sistema de financiaci¨®n. La sensaci¨®n generalizada en los ejecutivos auton¨®micos consultados es que la renovaci¨®n del sistema de financiaci¨®n vigente, que caduc¨® en 2014, llevar¨¢ su tiempo. Hay barones que incluso no lo ven posible en lo que resta de legislatura. ¡°En todas las comunidades hay una sensaci¨®n de infrafinanciaci¨®n, eso quiere decir que el punto de partida no sea muy favorable a que se logre un acuerdo, que ha de tener un car¨¢cter transversal¡±, ha subrayado Calvi?o al t¨¦rmino del Consejo de Ministros. ¡°Eventualmente, se trata de un tema que deber¨¢ llevar a una ley org¨¢nica y exigir¨ªa de un acuerdo entre los dos grandes partidos pol¨ªticos¡±, ha remarcado.

El 30% de la poblaci¨®n espa?ola

Aun as¨ª, las comunidades mantienen la presi¨®n al m¨¢ximo. El Gobierno andaluz ha querido dar el mayor realce posible a la entrevista entre Moreno y Puig en el palacio de San Telmo, sede de la presidencia de la Junta. Eligi¨® el Sal¨®n de los Espejos para la comparecencia conjunta decorada con seis banderas (andaluza, valenciana y espa?ola por duplicado). Andaluc¨ªa y la Comunidad Valenciana suponen el 30% de la poblaci¨®n espa?ola y ese dato fue el que han esgrimido los dos presidentes auton¨®micos para justificar la necesidad de tejer ¡°una alianza en positivo para el conjunto de Espa?a¡±, ha dicho Moreno. ¡°Queremos sumar, no dividir y hacer m¨¢s fuerte el pa¨ªs a trav¨¦s de la Espa?a real¡±, ha dicho Puig.

M¨¢s all¨¢ del diagn¨®stico com¨²n de c¨®mo les perjudica el actual modelo de financiaci¨®n, Moreno y Puig defendieron la necesidad de ¡°llegar a acuerdos¡± en todos los niveles. ¡°Aqu¨ª no se va contra nadie, sino a favor del di¨¢logo¡±, ha dicho Moreno, mientras que Puig ha destacado la ¡°necesidad de llegar a acuerdos de Estado¡±. Ambos presidentes firmaron una declaraci¨®n institucional de 11 puntos, trabajada previamente por las respectivas consejer¨ªas de Hacienda, en la que estiman en 16.400 millones de euros [para todas las comunidades] la insuficiencia del sistema en vigor que califican de ¡°discriminatorio, complejo y poco transparente¡±.

Moreno y Puig han reclamado un modelo transitorio que frene la infrafinanciaci¨®n que genera el modelo actual, conscientes de que la renovaci¨®n de un nuevo sistema no ser¨¢ f¨¢cil ni r¨¢pida. ¡°Tenemos una hemorragia y hay que taponarla¡±, ha asegurado Moreno.

La declaraci¨®n institucional pactada por los dos gobiernos apuesta por que el criterio principal de reparto en el futuro sistema deben ser las personas beneficiarias, es decir, la poblaci¨®n. Pero ambos se muestran dispuestos a que la distribuci¨®n se haga de acuerdo a lo que se conoce como poblaci¨®n ajustada (ponderada de acuerdo a criterios demogr¨¢ficos y geogr¨¢ficos).

Ambas comunidades quieren participar m¨¢s en sus ingresos, pero carecen de capacidad normativa en la imposici¨®n indirecta y en la gesti¨®n de los grandes impuestos donde participan, por eso piden un margen mayor. Calculan que esta falta de capacidad normativa ha supuesto una merma de los recursos para todas las autonom¨ªas de m¨¢s de 72.400 millones de euros entre 2010 y 2018, en concreto 11.400 millones en el ¨²ltimo a?o.

Adem¨¢s, la Generalitat valenciana y la Junta de Andaluc¨ªa son partidarias de mejorar la capacidad tributaria de las autonom¨ªas para aumentar su corresponsabilidad fiscal, especialmente en materia de imposici¨®n medioambiental. Ninguno de los dos est¨¢, sin embargo, a favor de subir impuestos en este momento porque lo urgente es la recuperaci¨®n pero s¨ª reivindican ser part¨ªcipes de las decisiones que afectan a sus ingresos.

Las dos comunidades ven en los fondos europeos del programa NGEU el instrumento b¨¢sico que permita recuperar los niveles de prosperidad previos a la pandemia y por ello piden para la Espa?a de las autonom¨ªas un mayor protagonismo en la gobernanza del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia.

Puig se reunir¨¢ esta tarde con el secretario general del PSOE andaluz, Juan Espadas, quien valor¨® la entrevista entre los dos presidentes. El socialista defiende ¡°un acuerdo pol¨ªtico¡± entre las direcciones nacionales de PSOE y PP, como partidos mayoritarios, para reformar el sistema de financiaci¨®n. Pero en su opini¨®n, el problema mayor para un acuerdo vendr¨¢ de la Comunidad de Madrid, por lo que emplaz¨® a Moreno a ¡°sentarse¡± con la presidenta madrile?a, Isabel D¨ªaz Ayuso. Moreno ha anunciado que la semana pr¨®xima se reunir¨¢ con el presidente de Murcia, Fernando L¨®pez Mira, otras de las autonom¨ªas infrafinanciadas.

Las comunidades despobladas se movilizan

El presidente de Castilla-La Mancha, Emiliano Garc¨ªa-Page, tambi¨¦n ha movido ficha, consciente de la importancia de la alianza entre las dos comunidades m¨¢s pobladas que presiden PP y PSOE. ¡°No se trata de que Castilla-La Mancha tenga mejor financiaci¨®n, se trata simple y llanamente de que el conjunto de la riqueza que genera Espa?a se destine a los servicios b¨¢sicos. Voy a trabajar muy duro y lo vamos a hacer muchos presidentes que nos vamos a juntar no tardando, por definir un escenario donde el modelo de financiaci¨®n de los grandes servicios p¨²blicos no obligue a los espa?oles a irse a vivir a las grandes ciudades. Hay que financiar los servicios donde la gente vive¡±, ha subrayado el bar¨®n socialista.

El presidente de Arag¨®n, Javier Lamb¨¢n, tambi¨¦n ha salido en defensa de los intereses de las comunidades del interior peninsular, precisamente las m¨¢s castigadas por la p¨¦rdida de habitantes y que adem¨¢s presentan elevad¨ªsimos porcentajes de poblaci¨®n envejecida y dispersas en un territorio muy amplio (6 de los 47 millones de espa?oles viven en el 70% del pa¨ªs, lo que se conoce como la Espa?a vaciada). ¡°El modelo de financiaci¨®n que defiendo yo tiene m¨¢s que ver con el que proponen Castilla-La Mancha, Castilla y Le¨®n, Galicia, Extremadura o Asturias. Ya constituimos un foro de trabajo en 2018 y estamos en conversaciones para mantener una reuni¨®n presencial en el mes de octubre¡±, ha se?alado. El l¨ªder territorial socialista ha insistido en que ¡°no se trata de dar r¨¦plica a la reuni¨®n de Puig y Moreno, sino de defender un modelo de financiaci¨®n y un modelo de hacer Espa?a que no es exactamente el que otros defienden¡±.

En esta l¨ªnea, el presidente extreme?o, Guillermo Fern¨¢ndez Vara, considera ¡°urgente y necesaria¡± la aprobaci¨®n de un nuevo modelo. Los requisitos que a su juicio deber¨ªa tener son los de ¡°una financiaci¨®n ajustada a las necesidades; evidentemente no puede ser concebida en t¨¦rminos exclusivamente de poblaci¨®n, porque eso seria una tremenda injusticia sabiendo lo que cuesta llegar a todas partes en las mismas condiciones¡±. ¡°Yo entiendo que las comunidades m¨¢s pobladas defiendan sus intereses, pero esto no va de intereses, esto va de igualdad de oportunidades en el conjunto de Espa?a. Entre otras razones, hasta que los niveles de renta se igualen y por tanto los niveles de recaudaci¨®n¡±, observ¨® este lunes.