La Fiscal¨ªa europea considera ¡°un desaf¨ªo¡± al derecho de la UE que Anticorrupci¨®n retenga parte de la investigaci¨®n al hermano de Ayuso

La decisi¨®n de la fiscal general del Estado, Dolores Delgado, de dejar parte de la investigaci¨®n sobre el hermano de la presidenta madrile?a, Isabel D¨ªaz Ayuso, en manos de la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n ha resuelto el conflicto de competencias abierto con la Fiscal¨ªa europea, pero solo formalmente. El ¨®rgano comunitario no est¨¢ de acuerdo con la soluci¨®n y la considera ¡°un desaf¨ªo a la supremac¨ªa¡± del derecho de la Uni¨®n Europea. En un dur¨ªsmo comunicado emitido este mi¨¦rcoles, la Fiscal¨ªa europea censura la postura de Delgado, que el pasado lunes decidi¨®, con el apoyo un¨¢nime de la Junta de Fiscales de Sala, dividir en dos la investigaci¨®n sobre el contrato de venta de mascarillas a la Comunidad de Madrid del que cobr¨® Tom¨¢s D¨ªaz Ayuso. Para la Fiscal¨ªa europea, ¡°esta decisi¨®n no se ajusta al derecho de la UE¡± por lo que el ¨®rgano advierte de que ¡°ha tomado nota¡±, pero ¡°continuar¨¢ la investigaci¨®n¡±.

Este es el segundo comunicado que emite la Fiscal¨ªa europea sobre este asunto, despu¨¦s de que el lunes, horas antes de la reuni¨®n de Delgado con la Junta de Fiscales de Sala de la que deb¨ªa salir una decisi¨®n sobre qui¨¦n era competente para investigar al hermano de la presidenta madrile?a, el ¨®rgano europeo difundiera un escrito en el que aseguraba tener la ¡°competencia preferente¡± para investigar ¡°todos los delitos relacionados¡± con un posible fraude a los intereses financieros de la Uni¨®n Europea (las mascarillas se pagaron con fondos Feder) y reclamaba el caso para evitar ¡°duplicidades¡±. Delgado, sin embargo, opt¨® por desgajar la causa para que Anticorrupci¨®n mantuviera la parte de la investigaci¨®n que, en principio, no est¨¢ vinculada a los fondos europeos, lo que ha provocado de nuevo la reacci¨®n del ¨®rgano comunitario. La decisi¨®n de Delgado implica que los fiscales europeos investiguen presuntos delitos derivados del mal uso de los fondos de la UE y Anticorrupci¨®n se centre en los presuntos delitos que afectan directamente al funcionamiento de la Administraci¨®n p¨²blica espa?ola (como tr¨¢fico de influencias, falsificaci¨®n de la facturaci¨®n o negociaciones restringidas a los funcionarios).

Conflicto de competencias

Lo Fiscal¨ªa europea reprocha a Delgado que no haya planteado una cuesti¨®n prejudicial al Tribunal de Justicia de la UE para que fuera este quien tomara una decisi¨®n, tal y como sugirieron los fiscales comunitarios en su anterior escrito. Seg¨²n estos, renunciar a que sea la justicia europea quien ejerza su ¡°mandato exclusivo¡± de velar por la correcta interpretaci¨®n del Derecho europeo ¡°constituye un desaf¨ªo a la supremac¨ªa del Derecho de la UE¡±.

La ley que regula el funcionamiento de la Fiscal¨ªa europea establece que este departamento es competente para investigar los delitos que afecten a los intereses financieros europeos, pero tambi¨¦n aquellos que se hallen ¡°indisociablemente vinculados¡± a ellos. La cuesti¨®n, por tanto, era decidir si la investigaci¨®n de la presunta malversaci¨®n de fondos en la compra de las mascarillas pod¨ªa separarse del resto de posibles delitos relacionados con la adjudicaci¨®n del contrato, y Delgado determin¨® el lunes que la investigaci¨®n s¨ª pod¨ªa desgajarse, lo que implica que la Fiscal¨ªa europea investigar¨¢ solo el presunto mal uso de los fondos Feder y Anticorrupci¨®n, el resto.

Lo que la Fiscal¨ªa europea censura es que haya sido Delgado la que decida esta divisi¨®n, puesto que ella ¡°es el superior jer¨¢rquico del cuerpo nacional y, por tanto, parcial en el procedimiento en curso¡±. Los fiscales europeos reprochan tambi¨¦n que esta decisi¨®n se tomara sin escuchar ¡°a las dos partes¡± en la Junta de Fiscales de Sala, a pesar de que la ley espa?ola, seg¨²n los fiscales europeos, no prev¨¦ ¡°ning¨²n remedio¡± para resolver conflictos como este.

En un decreto firmado el pasado lunes, Delgado defiende, sin embargo, que su decisi¨®n est¨¢ basada en el Reglamento de la UE para la creaci¨®n de la Fiscal¨ªa Europea, de 2017, y cuyo art¨ªculo 25.6 deja en manos de ¡°las autoridades nacionales¡± la decisi¨®n de qui¨¦n ser¨¢ competente para la investigaci¨®n ¡°en caso de discrepancia entre la Fiscal¨ªa Europea y las autoridades nacionales que ejercen la acci¨®n penal [...]¡±. Bas¨¢ndose en esta norma europea, el art¨ªculo 9 de la ley org¨¢nica que regula en Espa?a la creaci¨®n de la Fiscal¨ªa europea, de 2021, establece que ¡°en caso de discrepancias entre la Fiscal¨ªa Europea y la Fiscal¨ªa nacional¡± sobre si una investigaci¨®n puede dividirse en dos la decisi¨®n corresponde a ¡°la persona titular de la Fiscal¨ªa General del Estado¡±. Tras esta normal, el Estatuto del Ministerio Fiscal se modific¨® para introducir que el fiscal general tomar¨¢ esta decisi¨®n ¡°tras o¨ªr a la Junta de Fiscales de sala¡±.

Este es el primer conflicto de competencias que surge entre la Fiscal¨ªa espa?ola y la europea, un ¨®rgano independiente que empez¨® a funcionar en junio de 2021 para investigar los delitos que atenten contra los intereses financieros de la UE. La Fiscal¨ªa espa?ola asume que la europea es la competente para investigar si el dinero pagado por la Comunidad de Madrid con fondos Feder a la empresa con la que colaboraba el hermano de D¨ªaz Ayuso se emple¨® realmente en eso. Pero Delgado sostiene que esa competencia no arrastra toda la causa porque hay una parte de la investigaci¨®n que afecta ¡°directa y esencialmente a intereses nacionales¡± y debe ser investigada por Anticorrupci¨®n.