Polic¨ªas locales con licencia para varios pueblos

Si en una feria, fiesta o, por cambiar de tercio, un gran acontecimiento deportivo de su localidad, se encuentra con un polic¨ªa local con el escudo y nombre de otro pueblo, casi seguro que no es un turista con uniforme, sino que est¨¢ all¨ª con todo el peso de su autoridad. Por eso, llegado el caso siga sus instrucciones porque, si bien el ¨¢mbito de actuaci¨®n de estos agentes se limita al municipio que aparece en su escudo, en situaciones especiales pueden actuar m¨¢s all¨¢ de sus fronteras. Es el caso de Alcoi, con sus fiestas de moros y cristianos, o el de Algeciras, en su feria de junio, o el de la Romer¨ªa del Roc¨ªo entre otros muchos. Cuando la llegada de visitantes es masiva y las fuerzas del orden locales no dan abasto, la ley permite traer, temporalmente, agentes forasteros. No es nuevo ni infrecuente. Sin embargo, la ley se lleva al l¨ªmite de lo que autoriza cuando el pr¨¦stamo de agentes, y ocurre, para paliar en el d¨ªa a d¨ªa la escasez de las plantillas.

En ese l¨ªmite andan los convenios que han firmado ayuntamientos granadinos como los de Maracena, Iznalloz y Montefr¨ªo con el de la capital, que prestar¨¢ agentes locales no tanto por necesidades especiales, sino para paliar la cortedad de sus plantillas. De estos tres, el primero fue el de Iznalloz, con 5.142 habitantes en junio de 2022, fecha de la firma, entonces ambos con alcaldes socialistas. El objetivo declarado era el de reforzar la plantilla de agentes locales en momentos puntuales, ya que, entonces, solo contaba con dos personas, a pesar de que la norma establece que todo municipio de m¨¢s de 5.000 habitantes cuente con polic¨ªa local que debe tener, adem¨¢s, un m¨ªnimo de cinco agentes. Lo cierto es que, como explica Miguel Fern¨¢ndez, secretario general del sindicato local SIPLG y del nacional USPLBE, dos agentes de la capital ¡°han estado yendo pr¨¢cticamente a diario hasta que hace poco han incorporado all¨ª a dos nuevos polic¨ªas¡±. El traslado de ida y vuelta se ha hecho en veh¨ªculo policial de la capital, aunque no se ha usado all¨ª para patrullar.

Fern¨¢ndez ve positiva la cesi¨®n de polic¨ªas ¡°siempre que se haga para suplir las carencias del otro municipio en momentos concretos¡±, dice, ¡°pero por supuesto, como sindicato, defendemos la creaci¨®n de puestos de trabajo y que las plantillas est¨¦n bien ajustadas¡±. Sin entrar en el detalle de este convenio concreto, que desconoce, Jos¨¦ Francisco Cano, miembro del Consejo Nacional de UNIJEPOL, Uni¨®n Nacional de Jefes y Directivos de Polic¨ªa Local, cree que la cesi¨®n de polic¨ªas para casos puntuales en los que la plantilla ordinaria se queda corta es una soluci¨®n ¡°positiva¡±. Por supuesto, a?ade, ¡°esto es para situaciones extraordinarias, no para solventar necesidades estructurales de una plantilla¡±. Todas las fuentes consultadas, por otro lado, reconocen que el proceso de incorporaci¨®n de nuevos agentes a una ciudad es muy largo, de alrededor de dos a?os. La convocatoria, los diversos ex¨¢menes con sus plazos y la estancia en la escuela de polic¨ªa prolongan el procedimiento alrededor de esos 24 meses. En Espa?a, ninguna instituci¨®n tiene una cifra exacta del n¨²mero de polic¨ªas locales. Lo m¨¢s aproximado es una estimaci¨®n de UNIJEPOL basada en las filiaciones a la seguridad social que establece en algo m¨¢s de 65.000 el n¨²mero de estos agentes, algo por debajo de los 70.000 que se estimaron en 2017.

La regulaci¨®n de la polic¨ªa local es un asunto auton¨®mico y, por tanto, cada comunidad tiene su norma. En lo que se refiere a la cesi¨®n de polic¨ªas locales de una localidad a otra, la normativa es muy similar. Con una denominaci¨®n u otra, el pr¨¦stamo de agentes parte de necesidades espec¨ªficas y acotadas en el tiempo. En la norma andaluza, por ejemplo, si un municipio, ¡°por insuficiencia temporal de los servicios¡±, requiere incrementar su dotaci¨®n de polic¨ªa local, ¡°podr¨¢ convenir con otros municipios andaluces¡± qu¨¦ agentes ¡°individualmente especificados¡± act¨²en en su ¡°t¨¦rmino municipal por tiempo determinado¡±. As¨ª ocurre, en la feria algecire?a. Hasta 33 agentes de polic¨ªa local de la vecina La L¨ªnea, Los Barrios o Tarifa participaron en la seguridad de la festividad de Algeciras en junio de 2022 y 2023

Jacinto Mu?oz es el concejal de Seguridad Ciudadana de Algeciras y explica que ¡°es una gran soluci¨®n para estos momentos puntuales. Las plantillas de polic¨ªas locales est¨¢n dimensionadas para el d¨ªa a d¨ªa, pero en casos como el de nuestra feria, hay que mantener la ciudad cubierta y el ferial con sus miles de visitantes¡±. Al principio hab¨ªa dudas en la ciudad con que llegaran polic¨ªas de fuera, cuenta, pero jam¨¢s ha habido problemas. Este a?o, con la incorporaci¨®n de 50 nuevos polic¨ªas a su plantilla, prev¨¦ que ser¨¢n necesarios, si lo son, bastante menos de esos 33 agentes for¨¢neos de otros a?os.

El procedimiento para el pr¨¦stamo de agentes locales requiere un convenio entre el ayuntamiento prestatario y el prestamista que refleje las condiciones de la cesi¨®n: justificaci¨®n, identificaci¨®n de los posibles agentes que se trasladan, turnos y horarios, salario por hora, etc. Al llegar al pueblo de destino, los polic¨ªas dependen del nuevo alcalde y pasan a sus ¨®rdenes. Los ayuntamientos de destino pagar¨¢n el salario como horas extraordinarias y la seguridad social proporcional a esas horas. Los agentes que se trasladan lo hacen siempre de modo voluntario y en sus d¨ªas libres.

Algo menos, 15 agentes aproximadamente, es lo que requiere el ayuntamiento de Alcoi, en Alicante, cada a?o para sus Fiestas de Moros y Cristianos. La ciudad de 60.000 habitantes triplica cada jornada festiva su poblaci¨®n y la plantilla de polic¨ªas locales se queda temporalmente escasa, seg¨²n su concejal de Seguridad Ciudadana, Ra¨²l Llopis, que explica que cierran convenios ¡°con ayuntamientos vecinos, como Cocentaina, y otros un poco m¨¢s lejanos, como Finestrat, Benidorm o Villena¡±.

En Maracena, con 22.275, la necesidad del convenio es otra, no son las fiestas. Jos¨¦ Antonio Quesada (Vox), concejal de Seguridad Ciudadana, explicaba en un pleno municipal de hace unos d¨ªas que a la ciudad le corresponden 35 polic¨ªas locales aunque ¡°tenemos 22 y de ellos cuatro est¨¢n de baja, por lo que nos quedan 17¡å. La Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) considera que una media razonable es un polic¨ªa local por cada 667 habitantes, de ah¨ª la media de Quesada. Y esa cortedad de plantillas es la raz¨®n del acuerdo de cesi¨®n de agentes con la capital, del que se ha quejado 21 de los 22 polic¨ªas locales de la ciudad en un comunicado recientemente. Y tambi¨¦n, cuenta un agente que habla en nombre de sus compa?eros, ¡°en realidad quieren castigarnos con quitarnos las horas extras, que hemos venido haciendo siempre sin problemas, para d¨¢rselas a los polic¨ªas de la capital¡±. Con otros problemas cruzados con su plantilla de polic¨ªa, el alcalde ha preferido no hacer declaraciones en este momento. En cualquier caso, en breve, pasear¨¢n por la ciudad con m¨¢s frecuencia de esa ¡°temporal¡± y ¡°por tiempo determinado¡± que dice la ley.