Qu¨¦ es la emergencia nacional que reclama Feij¨®o: dar el mando a Interior de todos los servicios implicados en la gesti¨®n de la cat¨¢strofe

La Generalitat valenciana decret¨® el nivel 2 de alerta en las comarcas de Utiel, Requena y La Plana a las 15.00 del martes 29 de octubre, ocho horas despu¨¦s de que la Aemet (Agencia Estatal de Meterolog¨ªa) emitiera una alerta roja por lluvias torrenciales en la zona y cuando algunos pueblos ya hab¨ªan empezado a inundarse. Pasadas las 19.00, la Generalitat elev¨® toda la provincia a ese nivel, el intermedio de los tres con los que cuenta el sistema de protecci¨®n civil y que implica solicitar la ayuda de los recursos del Estado, pero sin renunciar a dirigir el operativo. Maz¨®n no se ha movido de ah¨ª desde entonces ni el Gobierno central ha dado el paso de elevar la alerta al m¨¢ximo nivel, el 3, que implicar¨ªa apartar al Gobierno valenciano al frente de la crisis para dar el control al ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska.

Ese nivel 3 es el equivalente a la declaraci¨®n de ¡°emergencia de inter¨¦s nacional¡± que este lunes reclam¨® el l¨ªder del PP, Alberto N¨²?ez Feij¨®o y cuya activaci¨®n ha descartado de nuevo este martes el presidente del Gobierno. ¡°Entrar en un modo de sustituci¨®n de la Generalitat ser¨ªa restar eficacia a la acci¨®n de los poderes p¨²blicos¡±, ha advertido Pedro S¨¢nchez, quien ha defendido que la Generalitat ¡°tambi¨¦n es Estado¡± y ha pedido ¡°todo el respeto y reconocimiento a la encomiable labor¡° del Gobierno valenciano, la Diputaci¨®n y los Ayuntamientos afectados.

?Qu¨¦ es la emergencia de inter¨¦s nacional? Esta figura est¨¢ regulada en la Ley del Sistema Nacional de Protecci¨®n Civil, de 2015, que define tres situaciones ante las que se declarar¨¢ una emergencia de inter¨¦s nacional: aquellas que requieran para la protecci¨®n de personas y bienes la aplicaci¨®n de la ley sobre estados de alarma, excepci¨®n y sitio; en las que sea necesaria la coordinaci¨®n de distintas Administraciones porque afecten a varias Comunidades Aut¨®nomas; o aquellas en las que ¡°por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direcci¨®n de car¨¢cter nacional¡±. Su declaraci¨®n corresponde al Ministerio del Interior, que puede hacerlo por iniciativa propia o a instancia de las Comunidades Aut¨®nomas o de los Delegados del Gobierno.

?Qu¨¦ cambiar¨ªa si se declarara esa situaci¨®n? Una vez declarada la emergencia de inter¨¦s nacional ser¨ªa el ministro del Interior quien asumiera la direcci¨®n del operativo. Esto supondr¨ªa, seg¨²n recoge ley, que Marlaska ser¨ªa el encargado de ordenar y coordinar las actuaciones y la gesti¨®n de todos los recursos estatales, auton¨®micos y locales movilizados en las zonas afectadas. Es decir, el ministro del Interior tendr¨ªa que coordinar no solo al Ej¨¦rcito y las fuerzas de seguridad del Estado, sino tambi¨¦n a las polic¨ªas locales, los bomberos, los servicios sanitarios, los de limpieza, las infraestructuras, el transporte p¨²blico, la recogida de residuos, los servicios de alumbrado, agua, los servicios forenses y funerarios o la b¨²squeda de alojamiento para quienes han perdido su casa. Esta es una de las razones por las que el Gobierno central ha eludido decretar esta situaci¨®n y defendido que lo m¨¢s operativo es que el mando lo lleve quienes conocen de primera mano el terreno y los principales recursos implicados en la gesti¨®n de la crisis.

?Es lo mismo la emergencia nacional que el estado de alarma? No. El estado de emergencia nacional es distinto al estado de alarma que estuvo vigente durante los primeros meses de la pandemia del covid-19. Aunque ambos suponen que el Gobierno nacional asume el control, la declaraci¨®n que ahora pide Feij¨®o se centra exclusivamente en el ¨¢mbito de la protecci¨®n civil (los servicios p¨²blicos y privados movilizados ante una emergencia o cat¨¢strofe), y hace referencia a un nivel de alerta operativo recogido en el Plan Estatal General de Emergencias y en los planes auton¨®micos, incluido los de la Comunidad Valenciana. El estado de alarma, cuya declaraci¨®n han reclamado, entre otros, Podemos, es un paso m¨¢s que faculta al Gobierno para asumir poderes que habitualmente no tiene, incluida la limitaci¨®n de derechos fundamentales. Aunque el Gobierno no ha planteado esta opci¨®n, la ley org¨¢nica que los regula contempla como uno de los supuestos en los que se puede declarar el estado de alarma las ¡°cat¨¢strofes, calamidades o desgracias p¨²blicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud¡±.

?Tiene la Generalitat alg¨²n recurso intermedio entre el nivel 2 de alerta y la emergencia nacional? Aunque el nivel 3 de alerta es el siguiente al que se ha activado por ahora en la Comunidad Valenciana, la ley auton¨®mica de Protecci¨®n Civil y Gesti¨®n de Emergencias, de 2010, habilita a la Generalitat para accionar un paso previo, el de la emergencia catastr¨®fica. ¡°Cuando la situaci¨®n de peligro o los da?os ocurridos por su especial extensi¨®n o intensidad particularmente graves, y en tanto no sea declarado por el Estado el inter¨¦s nacional o uno de los estados previstos en el art¨ªculo 116 de la Constituci¨®n, el presidente de la Generalitat podr¨¢ declarar la situaci¨®n de emergencia catastr¨®fica¡±, recoge el art¨ªculo 12.4 de la norma. Esta declaraci¨®n supondr¨ªa que el presidente de la Generalitat asume el ¡°mando ¨²nico y la direcci¨®n de todas las actividades de la emergencia¡±, que actualmente se reparten entre los distintos consejeros auton¨®micos. La activaci¨®n de la emergencia catastr¨®fica permitir¨ªa tambi¨¦n al Gobierno valenciano dictar normas de urgencia para afrontar las necesidades que vayan surgiendo en cada momento.