La pandemia amenaza los compromisos de los Presupuestos

El Parlament aprobar¨¢ el viernes los primeros presupuestos de la Generalitat en tres a?os. Pero el articulado que se estampar¨¢ en la ley ser¨¢ muy diferente al que finalmente utilizar¨¢ el Govern para gestionar este a?o. El coronavirus ha puesto patas arriba las previsiones iniciales con una estimaci¨®n de gasto sanitario adicional de 1.800 millones de euros, adem¨¢s de los recursos que se destinen a pol¨ªticas de reconstrucci¨®n una vez superada la pandemia, que el Govern no cuantifica. Esos cambios amenazan el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Ejecutivo catal¨¢n y abren una segunda negociaci¨®n presupuestaria.

Las modificaciones llegar¨¢n de la mano de las partidas de gasto, pero tambi¨¦n de las de los ingresos. Ayer mismo el consejero de Territorio, Dami¨¤ Calvet, explic¨® en una comparecencia parlamentaria que el nuevo tributo que gravar¨¢ las emisiones de CO2 de los veh¨ªculos sufrir¨¢, a causa del coronavirus, un retraso en su aplicaci¨®n y una reducci¨®n del tipo que se aplicar¨¢ este a?o a causa de la restricci¨®n de veh¨ªculos motivada por la pandemia. El par¨®n de la actividad tur¨ªstica tambi¨¦n afectar¨¢ a la recaudaci¨®n de la tasa sobre los establecimientos hoteleros. Y otros impuestos se pueden ver igualmente afectados por el desplome de la actividad tur¨ªstica, pese al nuevo paquete fiscal que sell¨® el Govern de Quim Torra y el grupo de Catalunya en Com¨².

El vicepresidente econ¨®mico, Pere Aragon¨¨s, ha insistido en la necesidad de que el Gobierno inyecte m¨¢s recursos a las comunidades aut¨®nomas para sufragar el gasto derivado de la lucha contra la pandemia. La consejera portavoz, Meritxell Bud¨®, reclam¨® el viernes que se dote de mayor flexibilidad en el objetivo de d¨¦ficit, limitado de momento a dos d¨¦cimas del PIB. Las peticiones parecen desesperadas, pese a la mejora del escenario que se abrir¨¢ una vez se estrenen nuevos Presupuestos y que el Gobierno central se ha comprometido a inyectar a las comunidades aut¨®nomas 12.000 millones de euros de liquidez para afrontar la Covid-19.

La renovaci¨®n de los Presupuestos auton¨®micos permitir¨¢ aumentar de golpe en unos 3.000 millones de euros la capacidad de reparto de recursos a consejer¨ªas gracias a unas cuentas que el Departamento de Econom¨ªa hab¨ªa dise?ado para alcanzar el equilibrio presupuestario. Pero ese hito ser¨¢ imposible de asumir: sin Covid, la Generalitat cerr¨® 2019 con un d¨¦ficit del 0,56%, cinco veces m¨¢s del objetivo. Este a?o el Ministerio de Hacienda le ha dado dos d¨¦cimas m¨¢s de margen y se prev¨¦ que habr¨¢ m¨¢s manga ancha. Pero la situaci¨®n es dif¨ªcil de cuadrar.

¡°?Bajar matr¨ªculas? ?Invertir en guarder¨ªas? Todo ha saltado por los aires, veremos si pueden hacerlo¡±, sostiene Albert Carreras, catedr¨¢tico de Historia e Instituciones Econ¨®micas de la Universitat Pompeu Fabra y exsecretario de Econom¨ªa de la Generalitat, sobre los compromisos alcanzados a finales del a?o pasado. Quien fuera n¨²mero dos de Andreu Mas-Colell apunta que ahora toca ¡°abrir un mel¨®n¡± sin saber cu¨¢l ser¨¢ el resultado. Incluso apunta a la posibilidad de que el retorno de la paga extra de 2013 a los funcionarios comprometida parta este a?o podr¨ªa quedar condicionada. Una portavoz del Departamento de Econom¨ªa se limit¨® ayer a responder que ¡°se repriorizar¨¢¡± el presupuesto.

Joan Maria Sent¨ªs, responsable de Funci¨®n P¨²blica de CC OO en Catalu?a, afirma que los sindicatos no han recibido ning¨²n aviso de que el 60% de la paga extra de 2013 pendiente de pago este a?o est¨¦ en juego. ¡°No podemos negar que haya un riesgo, la sospecha siempre est¨¢, pero no lo podr¨ªamos asumir. Esa es una deuda que arrastramos de la crisis anterior¡±, defiende. El coste es de 325 millones de euros, m¨¢s de una d¨¦cima del PIB catal¨¢n.

?reas beneficiadas y perjudicadas

En el seno del Ejecutivo se ha asumido que se tendr¨¢n que modificar partidas para redirigirlas a pol¨ªticas sanitarias, asistenciales y econ¨®micas para intentar minimizar el impacto en ciudadanos y empresas. Fuentes parlamentarias explican que la renegociaci¨®n de los Presupuestos, cuyos cambios se efectuar¨¢n a trav¨¦s de modificaciones de cr¨¦ditos validados a trav¨¦s de decretos, podr¨ªan empezar la pr¨®xima semana. Pese a la brecha que se ha abierto por las cr¨ªticas que Catalunya en Com¨² ha hecho a la gesti¨®n del coronavirus del Govern en las residencias geri¨¢tricas, los comunes vuelven a ser los aliados con quienes se intentar¨¢ cerrar acuerdos. Ser¨¢ ese grupo, de hecho, el que con su abstenci¨®n permitir¨¢ aprobar los presupuestos el viernes. El PSC tambi¨¦n est¨¢ dispuesto a entrar en la partida, pero pedir¨¢ m¨¢s recursos a pol¨ªticas econ¨®micas, educativas y sociales.

Los comunes asumen que parte del redireccionamiento de recursos, adem¨¢s de los que ya est¨¢ consumiendo Salut, ser¨¢ para atender al Departamento de Empresa, que lleva semanas avisando de la necesidad de conseguir recursos para dotar de liquidez sobre todo a las pymes, ahogadas por la falta de liquidez. Su titular, ?ngels Chac¨®n, pidi¨® el jueves modificar partidas para reforzar la econom¨ªa productiva. El problema es decidir de d¨®nde pueden salir esos recursos. Una de las opciones que se baraja es rebajar los niveles de inversi¨®n en infraestructuras de este a?o. Pero esa modificaci¨®n puede tensionar todav¨ªa m¨¢s a un Govern poco cohesionado y que est¨¢ condenado a entenderse despu¨¦s que el president, Quim Torra, descartara el escenario electoral en las actuales circunstancias.