La Generalitat ultima un megacontrato de 1.350 millones en tecnolog¨ªa

La Generalitat estudia propuestas de firmas tecnol¨®gicas para renovar los servicios inform¨¢ticos a sus 200.000 funcionarios y 8.000 edificios. El Centro de Telecomunicaciones y Tecnolog¨ªas de la Informaci¨®n (CTTI) comprometer¨¢ un aproximado de 1.230 millones de euros, 980 de ellos para cuatro a?os y el resto en contratos bianuales prorrogables. La inversi¨®n, repartida en siete acuerdos marco, estar¨¢ dedicada a un gran abanico de servicios ¡°al puesto de trabajo¡±, entre ellos soporte t¨¦cnico, mantenimiento, impresi¨®n y auditor¨ªa de calidad. Con otra partida de 120 millones para la transformaci¨®n digital el total de una de las mayores compras en servicios tecnol¨®gicos desde 2012 llega a 1.350 millones.

Esta semana ha finalizado el plazo para presentar propuestas para el paquete m¨¢s caro: 450 millones para cuatro a?os. El CTTI tiene abiertas otras dos licitaciones pendientes de adjudicar (320 millones) y lanzar¨¢ otras cuatro este 2021. En las dos licitaciones cerradas en junio y pendientes de valoraci¨®n se han presentado unas 14 candidaturas de las que el director general del CTTI, Xavier Milla, destaca su calidad. El siguiente paso ser¨¢ cuando en diciembre el CTTI empiece a publicar la lista de las empresas homologadas, a las que la Generalitat podr¨¢ hacer encargos concretos basados en los acuerdos marco.

El presidente del Cercle Tecnol¨°gic de Catalunya (CTecno), Joan Ramon Barrera, augura cambios en las adjudicatarias, algunas probablemente presentadas como uniones temporales de empresas (UTE). ¡°Somos capaces de competir a la vez que nos asociamos y han aparecido nuevos actores, la pandemia nos ha dado visibilidad¡±, afirma Barrera, que, tras el crecimiento de un sector ¡°agente de cambio¡± pese a la covid-19, ve en los contratos p¨²blicos ¡°una segunda remesa de buenas expectativas econ¨®micas¡±.

El presidente del CTecno reconoce que a esos proyectos solo tienen acceso las grandes firmas porque sus pliegues de condiciones demandan aspectos como tener almacenes en toda Catalu?a. Posibles candidatas consultadas prefieren guardar confidencialidad m¨¢xima sobre sus propuestas. Tecnol¨®gicas como T-Systems, Telef¨®nica, Indra o Fujitsu figuran entre las adjudicatarias en los contratos vigentes desde 2012, despu¨¦s de que el gobierno de Artur Mas agrupara toda la compra TIC en el CTTI para el ahorro.

A los siete subgrupos del macrocontrato (etiquetados de la A a la G) el CTTI ha creado otro sin precedente previsto para cuatro a?os ¡ªen licitaci¨®n¡ª para apoyar la transformaci¨®n digital, acelerada por la escasez en la presencialidad derivada de la crisis sanitaria. La Generalitat quiere utilizar este acuerdo base, que busca asesoramiento externo para unas TIC en la que las personas est¨¦n en el centro, para financiar proyectos con fondos de recuperaci¨®n europeos Next Generation.

Milla quiere impulsar una ¡°estrategia m¨¢s abierta, de aproximaci¨®n a la peque?a y mediana empresa¡± para promover el talento local. Sin embargo, admite que ¡°siempre cuesta mucho¡±. Alega que la ley de contratos del sector p¨²blico lo pone dif¨ªcil por requisitos como la solvencia econ¨®mica de las candidatas. No obstante, cifra en el 30% las homologadas por la Generalitat que son pymes y en un 50% en el caso de las UTE integradas solo por este tipo de compa?¨ªas que, destaca Barrera, tambi¨¦n acaban prestando servicios a trav¨¦s de subcontrataciones.

M¨¢s lotes para las pymes

La activista de derechos digitales, cofundadora de Xnet, Simona Levi, lamenta que la licitaci¨®n no est¨¦ dividida en m¨¢s lotes. La de transformaci¨®n digital tiene tres y cuatro el subgrupo de 450 millones: salud, educaci¨®n, departamentos de cariz m¨¢s administrativo y los m¨¢s centrados en el ciudadano. Subraya Levi que la directiva europea 2014/24 (y su transposici¨®n espa?ola Real Decreto-ley 3/2020) indican que la divisi¨®n de los contratos es esencial (y que no hacerlo debe de estar ¡°muy bien justificado¡±) para llegar a las pymes y a la econom¨ªa social. Seg¨²n cifras de la Comisi¨®n Europea de 2019, Espa?a es uno de los pa¨ªses con menos contratistas peque?os (39%), con niveles como los de Italia, Portugal, Grecia, Rep¨²blica Checa, Eslovenia o Austria.

Levi, que ha asesorado al Govern y al Gobierno en sendas cartas de derechos digitales, argumenta que si el CTTI no apuesta por software libre hacia el que tiende la regulaci¨®n europea, con c¨®digo p¨²blico que facilita el traspaso de contratos, ¡°dentro de tres a?os la tecnolog¨ªa estar¨¢ obsoleta¡±. Milla explica que gran n¨²mero de servidores de la Generalitat, y todas las webs, utilizan sistemas Linux. Sin embargo, seg¨²n ¨¦l, el software libre ¡°nunca podr¨¢ afrontar¡± la competencia de las grandes soluciones de ofim¨¢tica como las de Google o Microsoft.

Una renovaci¨®n global de las TIC

La Generalitat public¨® el pasado julio la homologaci¨®n de 78 contratos con empresas a las que podr¨¢ encargar el desarrollo de aplicaciones inform¨¢ticas, en unos contratos por un valor aproximado de 395,5 millones en tres a?os, que se suman a los 506,4 millones asignados en 2019 para mantenimiento de los aplicativos ya existentes. Ahora est¨¢ en juego la gran ¨¢rea de ¡°servicios al puesto de trabajo¡± y el a?o que viene el CTTI empezar¨¢ a licitar la ¨²ltima gran parte de la renovaci¨®n desde 2012: la de infraestructuras. Se traducir¨¢ en el futuro en contratos por valor de 1.250 millones para diez a?os m¨¢s otra partida de 130 millones que ayudar¨¢n a redise?ar la red de telecomunicaciones. Seg¨²n la previsi¨®n del CTTI, la parte destinada a los centros de procesamiento de datos (CPD) estar¨¢ dividida en cinco lotes.

El Govern tambi¨¦n acaba de autorizar la licitaci¨®n a partir de mayo de 2022 de la red Nus de Comunicacions, que conecta, por ejemplo, hospitales y CAP con las aplicaciones de salud y las redes privadas para el teletrabajo. Actualmente tiene la concesi¨®n BT Espa?a por cinco millones anuales.

El CTTI, que manej¨® en 2020 un presupuesto de 651 millones y cuenta con 400 empleados, vivi¨® en 2020 una actividad fren¨¦tica desplegando nuevos servicios durante la pandemia: como el apoyo al teletrabajo o el reparto de 20.000 port¨¢tiles y la adecuaci¨®n de infraestructuras tecnol¨®gicas para poder acceder a ellas fuera de las sedes de la Generalitat. El Govern ampli¨® un 8,3% su contraprestaci¨®n a principios de a?o (490 millones) a ra¨ªz de los gastos sobrevenidos.