Catalu?a revierte los recortes de hace una d¨¦cada gracias a los fondos europeos

Ha tenido que pasar una d¨¦cada para que la Generalitat marque el punto y final de los recortes en las ¨¢reas sociales iniciados en 2011 para afrontar la Gran Recesi¨®n. Y lo hace gracias a un desmesurado gasto motivado por otra crisis, la del coronavirus, al calor de los fondos europeos Next Generation y con la presi¨®n de la CUP, la muleta parlamentaria que pretende el Govern para sacar adelante los Presupuestos de 2022. El Govern los ha aprobado este martes e inmediatamente ha iniciado el tr¨¢mite parlamentario de unas cuentas m¨¢s expansivas de la Administraci¨®n auton¨®mica, con un crecimiento del 17% respecto a 2020 (las ¨²ltimas aprobadas) y un gasto previsto de 38.139 millones de euros.

La sanidad, la educaci¨®n, y las pol¨ªticas de protecci¨®n social y vivienda contar¨¢n con 23.110 millones de euros, un 6,6% m¨¢s que en 2010, antes del inicio del tijeretazo iniciado por CiU. Si esas partidas crecen es por una significativa participaci¨®n de fondos europeos, que solo en esas ¨¢reas suman m¨¢s de 1.350 millones de euros.

Esos son los grandes n¨²meros que visten los Presupuestos, que el consejero de Econom¨ªa, Jaume Gir¨®, no ha dudado en calificar como ¡°los m¨¢s importantes que se han presentado nunca en la historia de nuestro pa¨ªs¡±. De momento, el Ejecutivo no tiene asegurada su aprobaci¨®n y trabaja el apoyo de la CUP, que todav¨ªa ha de iniciar consultas internas para decidir si permite el tr¨¢mite parlamentario o plantea una enmienda a la totalidad.

Seg¨²n el Departamento de Econom¨ªa y Finanzas el proyecto de ley contempla el mayor crecimiento de gasto desde 2007, cuando el salto cuantitativo fue del 10%. Pero esos c¨¢lculos tienen tambi¨¦n su letra peque?a, porque el gasto sanitario, por poner un ejemplo, ha sufrido durante los dos ¨²ltimos a?os tal aumento que las facturas meritadas previstas durante este ejercicio (la comparaci¨®n entre los presupuestos ejecutados) apenas crecer¨¢n un 4,3% respecto a 2021.

Seg¨²n el Departamento de Econom¨ªa y Finanzas que dirige Jaume Gir¨®, el proyecto de ley contempla el mayor crecimiento de gasto desde 2007, cuando el salto cuantitativo fue del 10%. Pero esos c¨¢lculos tienen tambi¨¦n su letra peque?a, porque el gasto sanitario, por poner un ejemplo, ha sufrido durante los dos ¨²ltimos a?os tal aumento que las facturas meritadas previstas durante este ejercicio (la comparaci¨®n entre los presupuestos ejecutados) apenas crecer¨¢n un 4,3% respecto a 2021. Gir¨® ha defendido que tres de cada cuatro euros se destinar¨¢n en 2022 a gasto social y ha calificado las cuentas de 2002 como ¡°las m¨¢s importantes que se han presentado en la historia de nuestro pa¨ªs. No solo en magnitud sino tambi¨¦n en ambici¨®n¡±.

La mejora presupuestaria se explica por diferentes motivos, pero destacan las ayudas europeas, un mayor objetivo de d¨¦ficit (hasta el 0,6%, que supone 1.487 millones de euros extra) y un contexto econ¨®mico de crecimiento que impulsar¨¢ la recaudaci¨®n tributaria. Y el Govern no descarta todav¨ªa del todo que desde el Gobierno central llegue una partida equivalente a los fondos covid (ERC y Junts lo plantean en el Congreso como enmienda a los Presupuestos Generales), si bien no ha incluido en las cuentas ninguna partida que no est¨¦ plenamente asegurada.

El grueso del cap¨ªtulo de ingresos corresponde, como es habitual, a los que provienen del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Econom¨ªa calcula que recibir¨¢ 1.278 millones de euros como anticipos del modelo de financiaci¨®n, pero la liquidaci¨®n de los anticipos que se dieron en 2020 ha salido negativa (2.256 millones a devolver) a causa de la ca¨ªda de la recaudaci¨®n por la pandemia. As¨ª, los recursos del modelo de financiaci¨®n para 2022 son de 978 millones negativos. La Generalitat prev¨¦ no obstante compensar esta ca¨ªda con los ingresos provenientes de impuestos propios y cedidos, de la financiaci¨®n de Mossos d¡¯Esquadra y de la disposici¨®n adicional tercera del Estatut y de las transferencias de IVA. As¨ª, el incremento total de ingresos no financieros ser¨¢ de 394 millones. A estos se sumar¨¢n los ingresos que vienen del d¨¦ficit (cuyo techo se sit¨²a en el 0,6% del PIB, es decir, 1.487 millones) y los que provienen de los ajustes vinculados a la contabilidad europea (1.272 millones).

Los ingresos por recaudaci¨®n de impuestos, tanto propios como cedidos, crecen. Aunque parte cay¨® por los efectos de la pandemia, como es el caso del tributo a los establecimientos tur¨ªsticos, se compensa por el fuerte aumento de la recaudaci¨®n en el impuesto a los veh¨ªculos sobre las emisiones de di¨®xido de carbono, ya desplegado, con el que se consiguen 160 millones. En el apartado de tributos cedidos, el que m¨¢s peso tiene es el del impuesto sobre sucesiones, con 640 millones, un incremento del 35,9% que se debe a la mayor mortalidad causada por la pandemia, a la tramitaci¨®n de expedientes todav¨ªa pendientes de defunciones de 2020, y a la subida de este impuesto que el Govern acometi¨® el a?o pasado.

Refuerzo de plantilla contra la pandemia

La partida de n¨®minas de los trabajadores p¨²blicos es una de las m¨¢s abultadas de este a?o. Se sit¨²a en los 7.090 millones de euros, con un salto del 7,8%, y refleja el mayor salto de la ¨²ltima d¨¦cada: la Administraci¨®n auton¨®mica superar¨¢ el pr¨®ximo a?o los 276.000 trabajadores, lo que representa un salto de 28.882 efectivos respecto a los Presupuestos de 2020. En plena pandemia, la Generalitat ha visto c¨®mo se reforzaban sus plantillas, sobre todo en las ¨¢reas sanitaria (17.663) y educativa (5.498). Econom¨ªa contempla una partida de 205 millones de euros para estabilizar durante el pr¨®ximo a?o 7.351 plazas que se incorporaron a la Generalitat como refuerzo durante la crisis sanitaria de la pandemia. La cifra final es en realidad superior, porque esa dotaci¨®n no contempla otros refuerzos realizados por el Instituto Catal¨¢n de la Salud y el Servicio Catal¨¢n de la Salud. La Generalitat no aclara si otros trabajadores temporales en la Administraci¨®n mantendr¨¢n sus empleos como refuerzo en la fase final de la pandemia.

En todo caso, el Departamento de Salud seguir¨¢ siendo el que mayor porcentaje de recursos p¨²blicos se comer¨¢ este a?o. Un total de 11.171 millones de euros, una cifra que es superior en el ¨¢rea de salud a causa del impacto de entidades como el Instituto Catal¨¢n de Salud y el Catsalut. La partida crece un 15%. La de Educaci¨®n aumenta un 17,8%, hasta los 6.681 millones.

Uno de los cambios m¨¢s significativos de este a?o es el repunte de las inversiones, alentado tambi¨¦n por la entrada de recursos europeos. El Govern prev¨¦ un total de 3.951 millones, un 95% m¨¢s, sobre todo por inversiones en infraestructuras sanitarias y a la vivienda, una de las reclamaciones de la CUP. El Govern destinar¨¢ un total de 740 millones a viviendas, de los que 529 ser¨¢n para inversi¨®n.

Por primera vez, un consejero de Econom¨ªa de la Generalitat ha presentado en el Parlament una ley de Presupuestos sin incorporar la Ley de Medidas Fiscales y Financieras. Ese segundo articulado lo presentar¨¢ el jueves, tras una reuni¨®n extraordinaria del Consell Executiu, despu¨¦s de que el Consejo de Trabajo, Econ¨®mico y Social (CTESC) le haga llegar el dictamen que todav¨ªa est¨¢ elaborando.