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Ampliar el periodo de la amnist¨ªa y evitar grietas: las claves pol¨ªticas de las enmiendas de Junts y ERC

Los dos partidos independentistas quieren suprimir el apartado que deja fuera del alivio judicial a los procesados por el caso del ¡®Tsunami Democr¨¤tic¡¯

De izquierda a derecha, Marta Madrenas, Josep Maria Cruset y Miriam Nogueras, diputados de Junts, este martes en el pleno del Congreso celebrado en el Senado.
De izquierda a derecha, Marta Madrenas, Josep Maria Cruset y Miriam Nogueras, diputados de Junts, este martes en el pleno del Congreso celebrado en el Senado.Samuel Sanchez

Dise?ar el contenido y el alcance de la ley de amnist¨ªa fue la principal fuente de tensi¨®n durante las negociaciones entre el PSOE y los partidos independentistas catalanes Junts per Catalunya y Esquerra para fraguar el acuerdo por la investidura de Pedro S¨¢nchez. El pacto, a la postre, obtuvo la luz verde porque, supuestamente, gustaba a todas las partes. Sin embargo, tanto Esquerra como Junts presentaron este martes enmiendas para blindar y ampliar un texto legal que pretende dar carpetazo a las causas judiciales que pivotan sobre el proc¨¦s y el refer¨¦ndum del 1 de octubre de 2017. Los dos partidos coinciden, por separado, en pedir que se suprima de la ley un precepto que aparta de la amnist¨ªa a los encausados por terrorismo. Es el caso de los incluidos en la causa de ¡®Tsunami Democr¨¤tic¡¯ como Marta Rovira, secretaria general de Esquerra, y el expresidente de catal¨¢n de Junts Carles Puigdemont.

La proposici¨®n de ley se?ala en el apartado ¡°c¡± del art¨ªculo 2 que quedan excluidos de la amnist¨ªa los actos tipificados como delitos de terrorismo siempre y cuando ¡°hayan reca¨ªdo en sentencia firme¡±. En sus enmiendas, Junts afirma que a la vista del ¡°uso indebido que se hace del C¨®digo Penal¡± y de los instrumentos del Estado para ¡°perseguir el independentismo¡± resulta conveniente retirar esos delitos excluidos. ¡°Es una realidad que nada m¨¢s hacerse p¨²blica la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa se han reactivado procesos que se asum¨ªa estaban destinados al sobreseimiento¡±, recoge el el texto. Fuentes de ERC apuntaron que suprimir la exclusi¨®n de casos de terrorismo de la ley es para blindarla lo m¨¢ximo posible adem¨¢s ¡°de que se garantiza la inclusi¨®n de todos los casos¡±.

Junts tramit¨® en solitario una docena de enmiendas en las que demanda que ¡°la amnist¨ªa incluya todos los casos de persecuci¨®n contra el independentismo sin excepciones¡±. Pretende que sea aplicable en toda su extensi¨®n ¡°y tenga efectos inmediatos en su aplicaci¨®n¡±. El partido posconvergente quiere evitar as¨ª posibles retrasos en el despliegue de la amnist¨ªa y, para ello, registr¨® enmiendas para que la presentaci¨®n de recursos de inconstitucionalidad o cuestiones prejudiciales a la justicia europea no impidan levantar medidas cautelares u ¨®rdenes de detenci¨®n y prisi¨®n, aunque el proceso quede en suspenso.

Tras cerrar, hace dos meses, un pacto con el PSOE, Carles Puigdemont y su partido alegaron que el espaldarazo a la reelecci¨®n de Pedro S¨¢nchez era a cambio de una ley de amnist¨ªa s¨®lida y sin fisuras. Junts siempre ha defendido tener buenas dotes negociadoras, en contraposici¨®n del ¡°a cambio de nada¡± que dedican a ERC para desmerecer los logros de los republicanos en sus tratos con el Gobierno. Las enmiendas se conocieron este martes en medio del revuelo que ha creado la publicaci¨®n de informaciones relacionadas con la Operaci¨®n Catalu?a y que se?alan al Gobierno de Mariano Rajoy y a la c¨²pula policial del Ministerio del Interior, que pilotaba Jorge Fern¨¢ndez D¨ªaz, por maniobrar, al margen de la ley, para asediar al independentismo.

Introduciendo modificaciones a la ley de amnist¨ªa, JxCat alega que trata de hacer m¨¢s grueso el blindaje contra recursos posteriores a la norma y contra previsibles interpretaciones judiciales que puedan poner en jaque el fin que persigue la ley, esto es, la dispensa judicial de las personas imputadas por causas relacionadas con el desaf¨ªo separatista catal¨¢n. De una parte, Junts propone ampliar dos meses la cobertura de la amnist¨ªa, desde el 1 de noviembre de 2011 hasta el 13 de noviembre de 2023. El texto inicial marcaba el punto de partida de los efectos en el 1 de enero de 2012. Junts razona que el estiramiento de la protecci¨®n legal se debe al af¨¢n indagatorio del Tribunal de Cuentas, que retrotrae en el tiempo el inicio de los actos preparatorios de la consulta del 9N de 2014. Fuentes del partido indican que se pretende, expresamente, proteger actuaciones o decisiones del departamento de Exteriores de la Generalitat en noviembre de 2011. Entonces, el presidente era Artur Mas y su vicepresidenta, Joana Ortega, se encargaba del ¨¢rea de relaciones institucionales.

El presidente Pedro S¨¢nchez saluda a Gabriel Rufi¨¢n, diputado de ERC, en un pleno del Congreso. EFE/Rodrigo Jimenez
El presidente Pedro S¨¢nchez saluda a Gabriel Rufi¨¢n, diputado de ERC, en un pleno del Congreso. EFE/Rodrigo Jimenez Rodrigo Jimenez (EFE)

Junts tambi¨¦n introduce una enmienda para que se entiendan comprendidos por la amnist¨ªa aquellos actos realizados o atribuidos ¡°en funci¨®n de operaciones policiales artificiosas y/o prospectivas orientadas a la criminalizaci¨®n de cargos p¨²blicos y/o su entorno¡±. El partido insiste en que se trata de mejorar la cobertura de cargos del Govern, y asesores, que puedan estar relacionados con la organizaci¨®n de la consulta del 9N y la preparaci¨®n del refer¨¦ndum del 1-O, y niega que la referencia persiga amnistiar a su presidenta, Laura Borr¨¤s, condenada a 4 a?os y medio de c¨¢rcel y a 13 de inhabilitaci¨®n por trocear contratos p¨²blicos. Borr¨¤s siempre ha alegado ser v¨ªctima de una persecuci¨®n judicial por sus ideas pol¨ªticas.

Esquerra present¨® conjuntamente con PSOE, Sumar, EH-Bildu y BNG ocho enmiendas entre las que destaca la exclusi¨®n de la amnist¨ªa de los delitos del t¨ªtulo 24 del C¨®digo Penal que atentan contra el derecho humanitario o que la amnist¨ªa se podr¨¢ aplicar en cualquier procedimiento, tambi¨¦n durante los juicios.

Paralelamente, ERC impuls¨® cuatro enmiendas propias que conf¨ªa en transaccionar con los otros grupos durante la ponencia. Los republicanos proponen modificar el art¨ªculo 2 de la ley, que especifica quienes pueden quedar excluidos de la amnist¨ªa, en dos sentidos: en el apartado B, los republicanos certifican que quedan fuera del beneficio quienes cometan torturas o trato degradante, pero elimina la coletilla ¡°siempre que superen un umbral de gravedad¡±. ¡°Ser¨ªa dar un excesivo margen de interpretaci¨®n a los jueces¡±, afirman fuentes de ERC. Y el apartado C, en referencia a los encausados por terrorismo. En el art¨ªculo 4, proponen una modificaci¨®n sobre c¨®mo alzar las medidas cautelares del procedimiento y en el 7, que se puedan retornar el importe de las multas impuestas por la llamada ley mordaza.

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