Claves de los Presupuestos catalanes: m¨¢s dinero, sequ¨ªa y la falta de dos votos

El Gobierno de la Generalitat ha presentado este mi¨¦rcoles su proyecto de Presupuestos para 2024, con dos meses de retraso por la incapacidad hasta ahora del Ejecutivo de Pere Aragon¨¨s de cosechar los apoyos necesarios para aprobarlos. El Govern, formado por ERC, presenta finalmente su proyecto tras llegar a un acuerdo con el PSC, pero le faltan todav¨ªa dos votos en el Parlament para llegar a la mayor¨ªa. Su objetivo es que Catalunya En Com¨² Podem apoye tambi¨¦n las cuentas, pero su participaci¨®n no est¨¢ garantizada. Estas son las claves de un proyecto de presupuestos que alcanza un nuevo r¨¦cord, de 43.673 millones de euros.

?C¨®mo logra el Govern unas cifras presupuestarias r¨¦cord? La cifra presupuestada, de 43.673 millones de euros, significa un aumento de un 9,6% m¨¢s que el a?o pasado, y un incremento del 34% desde el a?o 2020. ?De d¨®nde vienen los ingresos para afrontar este aumento del gasto? En los ¨²ltimos dos a?os, el impulso lo dieron los fondos de recuperaci¨®n y resiliencia y los fondos Next Generation que la Uni¨®n Europea dise?¨® para hacer frente a la crisis sanitaria por la covid-19. Este a?o, los presupuestos ya no cuentan ni en ingresos ni en gastos el efecto de los fondos europeos (aunque s¨ª se contar¨¢n en los presupuestos ejecutados, ya que estos fondos se van a ir gastando hasta 2026), pero igualmente los ingresos crecen.

Por una parte, esto se explica por la propia evoluci¨®n de la econom¨ªa, que permite a la Generalitat estimar un crecimiento del PIB para 2024 (lo que la econom¨ªa catalana produce en un a?o) del 1,8%. Por otra, el Govern se beneficia del hecho de que las reglas fiscales todav¨ªa son flexibles, lo que permite incrementar el gasto por la v¨ªa del d¨¦ficit. Y finalmente, la Generalitat ve incrementar este a?o su previsi¨®n de ingresos un 12,5% gracias sobre todo a los 2.076 millones de euros que recibe del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, debido a que el a?o 2022 hubo una infraestimaci¨®n de lo que le pertocaba a Catalu?a en este modelo, y la cifra se actualiza ahora. Esto es lo que explica que la Generalitat vea incrementar sus ingresos pese a no poder contar ya los fondos europeos en los presupuestos, y pese a que la recaudaci¨®n de los impuestos propios y cedidos se reduce un 2,5%. La pregunta es si el a?o que viene se podr¨¢ mantener el mismo nivel de ingresos, cuando en principio no habr¨¢ una inyecci¨®n tan importante por el modelo de financiaci¨®n.

?Est¨¢n los Presupuestos garantizados? El proyecto de Presupuestos cuenta con los apoyos de ERC, que est¨¢ en el Gobierno con 33 diputados, y tras llegar a un acuerdo, con los del PSC (33 diputados m¨¢s). Faltan dos votos para que el proyecto salga adelante, y el objetivo es que Catalunya En Com¨² Podem, que tiene ocho diputados, vote a favor. El sentido de su voto depender¨¢ de si pueden superar su desconfianza: los comunes se oponen a la construcci¨®n del macrocasino Hard Rock Caf¨¦ en Vila-Seca, y piden que este proyecto se anule. Esta iniciativa figuraba en el acuerdo presupuestario al que llegaron socialistas y republicanos el a?o pasado, y es una de las que no se han ejecutado. El PSC explica que el compromiso sigue vigente, y lo defiende pese a que no lo han incluido en el acuerdo con ERC al que llegaron el martes.

?Hay un esfuerzo especial para revertir los efectos de la sequ¨ªa? El Govern cuantifica en 1.045 millones todo el gasto dedicado al ¨¢mbito del agua y la sequ¨ªa, un esfuerzo en programas, actuaciones e inversiones importantes al que se destina buena parte del aumento del gasto previsto. Entre las medidas previstas, est¨¢ la de ampliar y mantener las plantas de regeneraci¨®n y desalinizaci¨®n de agua (para lo que se presupuestan 327 millones), mejoras en el riego con el objetivo de ahorrar agua (86 millones), otros 32 millones para mejorar el transporte de agua entre pantanos y municipios, y 27 millones m¨¢s para ayudar a los Ayuntamientos para que renueven las redes de suministro. En el ¨¢mbito solo de las inversiones en el ciclo del agua y energ¨ªas renovables, se prev¨¦n 129,9 millones de euros para la primera fase de rehabilitaci¨®n de la estaci¨®n de tratamiento de agua potable del r¨ªo Ter, y 38,5 millones para la construcci¨®n de instalaciones de energ¨ªas renovables.

?Sigue aumentando el gasto en personal? S¨ª, el gasto en dotaciones de personal crece un 2,6%, hasta las 290.196, es decir, se presupuesta la contrataci¨®n de 7.309 personas en jornada completa m¨¢s que el a?o pasado, la mayor¨ªa de ellas para Salud y Educaci¨®n. El gasto total en personal (en el cap¨ªtulo 1 de los Presupuestos, que se refiere a las retribuciones de personal) crece un 7,8%, por debajo de la media del aumento de gasto en estas cuentas (un 9,6%).

?Qu¨¦ departamentos tienen m¨¢s recursos y cu¨¢les menos? Los presupuestos son expansivos y todos los departamentos de la Generalitat crecen en recursos disponibles. Los que contar¨¢n con m¨¢s dinero son los tres que conforman el Estado del Bienestar: Salud (12.059 millones, un 5,6% m¨¢s), Educaci¨®n (7.508 millones, un 10% m¨¢s) y Derechos Sociales (3.612 millones, un 8,7% m¨¢s). El gasto social aumenta en t¨¦rminos absolutos, pero en t¨¦rminos relativos pierde seis d¨¦cimas, dejando el peso que tiene el gasto social sobre las cuentas en un 72,6%. El cuarto departamento que m¨¢s recursos tiene es Territorio (2.462 millones, un 11,5% m¨¢s), seguido del de Interior (1.924 millones, un 6,1% m¨¢s), Investigaci¨®n y Universidades (1.682 millones, 6,5% m¨¢s) y Empresa y Trabajo (1.472 millones, un 9,2% m¨¢s). Cultura, con 566 millones, es el cuarto por la cola, pero es el que m¨¢s crece, un 19,5%, para llegar a suponer un 1,7% del total del gasto presupuestado.

?Las inversiones se recuperan? ?A d¨®nde se van a dirigir? Seg¨²n la presentaci¨®n del Departamento de Econom¨ªa, las inversiones siguen la senda ascendente de los ¨²ltimos a?os y se sit¨²an en una cifra de 3.064 millones de euros. Las mayores partidas van destinadas a infraestructuras ferroviarias y viarias e instalaciones sanitarias, adem¨¢s del esfuerzo que se efect¨²a este a?o sobre el tratamiento del agua. El Govern hace un especial esfuerzo en la l¨ªnea 9 del metro, que est¨¢ en obras en su tramo central. Destinar¨¢ 194 millones a ese ¨¢mbito.

?Qui¨¦n y cu¨¢ndo va a notar la rebaja del IRPF que acompa?a a los Presupuestos? La Ley de Medidas Fiscales y Financieras incluye como gran medida una rebaja del impuesto de la renta (IRPF), que beneficiar¨¢ a los contribuyentes con rentas inferiores a los 33.000 euros con hasta 125 euros. La medida tendr¨¢ un coste de 57 millones de euros, pero su entrada en vigor no se producir¨¢ hasta 2025, cuando los contribuyentes hagan la declaraci¨®n de 2024. El Departamento de Econom¨ªa contempla en sus previsiones que 2,6 millones de contribuyentes, un 73% de los que hacen la declaraci¨®n, dse beneficiar¨¢n de la medida

?Se nota alg¨²n impacto derivado del apoyo a la investidura a Pedro S¨¢nchez? No, especialmente porque la mayor parte de los acuerdos est¨¢n vinculados a negociaciones posteriores, como es el caso del traspaso integral de Rodalies, cuyos trabajos para el traspaso no han hecho m¨¢s que empezar. En las cuentas catalanas de 2024 tampoco tienen impacto la cancelaci¨®n de 15.000 millones de euros del Fondo de Liquidaci¨®n Auton¨®mica (FLA) pactado con el PSOE, que supondr¨ªa un ahorro anual de unos 200 millones de euros anuales en pago de intereses.

Puedes seguir a EL PA?S Catalunya en Facebook y X, o apuntarte aqu¨ª para recibir nuestra newsletter semanal