La sequ¨ªa y el alza del coste de los intereses reduce el peso social en los Presupuestos catalanes

Pere Aragon¨¨s ya tiene en el Parlament los que previsiblemente ser¨¢n sus ¨²ltimos presupuestos antes de las elecciones. Los ha llevado este mi¨¦rcoles la consejera de Econom¨ªa y Finanzas, Nat¨¤lia Mas, con el interrogante todav¨ªa de si los comunes les dar¨¢n su apoyo, como s¨ª har¨¢ el PSC. Como es habitual, las nuevas cuentas auton¨®micas ser¨¢n en 2024 las m¨¢s expansivas (43.673 millones, un 9,6% m¨¢s) de la historia de la Generalitat, aunque este a?o romper¨¢n una tendencia alcista en el gasto social: educaci¨®n, sanidad y otros cap¨ªtulos del estado del Bienestar representar¨¢n un 72,6% del total del gasto, seis d¨¦cimas menos que un a?o antes, pese a que la cifra absoluta crece. Esa contracci¨®n del peso, aseguran desde el Govern, se explica por que aumentan los recursos para luchar contra la sequ¨ªa, por un importe de 1.045 millones de euros, y afronta un mayor pago de intereses, motivado porque la mochila crediticia no cesa de crecer (alcanzar¨¢ los 86.568 millones, 400 millones m¨¢s) y los tipos de inter¨¦s han subido. En conjunto, se pagar¨¢n 1.372 millones en intereses, frente a los 782 millones de un a?o antes. Es la mayor cuant¨ªa de la d¨¦cada.

Para que salga adelante el proyecto presupuestario, no obstante, el Govern tendr¨¢ que convencer a En Com¨² Podem, que se opone frontalmente a dar su aval si Aragon¨¨s no garantiza que paralizar¨¢ el macrocomplejo del juego de Hard Rock, en Vila-seca y Salou. Esa posici¨®n es totalmente opuesta a la de los socialistas, que quieren asegurar el macrocasino de Tarragona y que adem¨¢s han alcanzado un acuerdo con el Govern valorado, seg¨²n la Generalitat, en unos 250 millones. Pese a sus dudas, todo apunta a que los republicanos apoyan el proyecto, puesto que fueron los que validaron la licencia que lo permite y son conscientes de que se arriesgan a una indemnizaci¨®n millonaria si finiquitan un proyecto en el que Hard Rock pretende invertir m¨¢s de 1.000 millones de euros. Ese proyecto no tiene partidas en los Presupuestos de 2024, como tampoco tienen efectos los acuerdos que los partidos independentistas han ido arrancando al PSOE durante las negociaciones de la investidura: ni perd¨®n a parte de la deuda (15.000 millones del Fondo de Liquidez Auton¨®mico) ni el an¨¢lisis de una financiaci¨®n singular para Catalu?a.

De momento, el grueso de los recursos con los que la Generalitat contar¨¢ en 2024 seguir¨¢n partiendo del modelo de financiaci¨®n vigente, un 84%, y que ofrece este a?o un 17% m¨¢s de recursos. Un 14% procede de los impuestos propios y cedidos de la Generalitat, que justamente este a?o caer¨¢n un 2,5% por la ca¨ªda del sector inmobiliario y, por tanto, de la recaudaci¨®n de los impuestos de transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados, que se reducir¨¢n este a?o un 5,7% y un 10,9%, respectivamente. Son la principal entrada de recursos propios (2.457 millones) y esa contracci¨®n supondr¨¢ 188 millones menos en caja este a?o. La Generalitat calcula cerrar el a?o con un d¨¦ficit del 0,1%, lo que supone un margen adicional de 293 millones, que explica parte del incremento de la deuda. Este ejercicio no se contabilizan fondos europeos pertenecientes al mecanismo Next Generation, como suced¨ªa los dos ¨²ltimos a?os, puesto que ya est¨¢n en fase de ejecuci¨®n.

Pese a que respecto al a?o pasado el gasto social pierde peso en los Presupuestos, todos los departamentos ven incrementado su gasto previsto, ya que la tarta cada vez es mayor. El de Salud es el m¨¢s elevado, con 12.059 millones presupuestados, un 5,6% m¨¢s que el a?o anterior. En este departamento, la Generalitat reconoce que siempre ha existido un desajuste entre lo que se presupuesta y lo que se termina gastando, y que para cubrir la diferencia a medida que avanza el a?o se suelen utilizar partidas presupuestadas de fondos transversales o de contingencia, lo que se conoce como gasto desplazado ¡ªpor ejemplo, en 2023 se presupuestaron 11.635 millones en Salud, pero en noviembre pasado el gasto ya hab¨ªa aumentado hasta los 14.157 millones¡ª. Pero la Generalitat opta por no prever ya de inicio este desajuste, aunque reconoce que es sistem¨¢tico. Sin embargo, en estos presupuestos de 2024 ha incluido un fondo extraordinario de 800 millones que ya se reservan para cubrir parte de este desajuste entre lo presupuestado y lo gastado en de m¨¢s en Salud.

Educaci¨®n es el segundo departamento con m¨¢s gasto presupuestado, 7.508 millones, un 10% m¨¢s que el a?o pasado. Y en Derechos Sociales el presupuesto es de 3.612 millones, un 8,7% m¨¢s. De las tres ramas del Estado de Bienestar, la que m¨¢s ha crecido desde 2020 es la de Derechos Sociales (un 35%, mientras que Salud y Educaci¨®n un 32% cada uno). Fuera del ¨¢mbito social, el Departamento de Territorio es el que tiene m¨¢s gasto (2.462 millones, un 11,5% m¨¢s), seguido del de Interior (1.924 millones, un 6,1% m¨¢s), Investigaci¨®n y Universidades (1.682 millones, 6,5% m¨¢s) y Empresa y Trabajo (1.472 millones, un 9,2% m¨¢s). El departamento que m¨¢s ve incrementar su gasto presupuestado es el de Cultura (que con 566 millones crece un 19,5% respecto al a?o pasado), en l¨ªnea con el objetivo de aumentar hasta el 2% el peso de este departamento con respecto al conjunto del presupuesto (las cuentas de 2024 todav¨ªa no llegan a esta meta, ya que el peso de la cultura se queda en un 1,7%).

A diferencia del a?o pasado, cuando el gasto en personal creci¨® m¨¢s que la media de incremento de gasto en los Presupuestos, este a?o crece menos. El cap¨ªtulo 1 del gasto de la Generalitat, referido a las remuneraciones de personal, crece un 7,8% (mientras que la media de gasto total crece un 9,6%). El n¨²mero de dotaciones de personal presupuestadas crece un 2,6%, hasta las 290.196. Es decir, para este a?o est¨¢ presupuestado que se contrate a 7.309 personas en jornada completa m¨¢s que el a?o pasado. La mayor¨ªa de ellas ir¨¢n a Salud y Educaci¨®n.

Las inversiones del sector p¨²blico alcanzan en este presupuesto los 3.064 millones de euros, un 9,7% m¨¢s que el a?o pasado, y m¨¢s del doble que en 2014, cuando las inversiones p¨²blicas sufr¨ªan los ajustes derivados de la crisis financiera. Donde m¨¢s esfuerzo inversor hay este 2024 es en infraestructuras ferroviarias, en Salud y en infraestructuras viarias. Destacan tambi¨¦n, por el contexto de sequ¨ªa en el que se encuentra Catalu?a, las inversiones en el ciclo del agua (228 millones), que sumadas a los programas y los gastos departamentales, suman un presupuesto destinado al agua y la sequ¨ªa de 1.045 millones de euros. De estos, 327 millones servir¨¢n para ampliar y mantener las plantas de regeneraci¨®n y desalinizaci¨®n, y 86 millones ir¨¢n a mejorar el riego para ahorrar agua, entre otras partidas.

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