La convocatoria electoral y la ca¨ªda de las cuentas en Catalu?a agrava la gesti¨®n de la sequ¨ªa

¡°Como saben, con pr¨®rroga, las inversiones es lo primero que se congela¡±. No ha tardado mucho Nat¨¤lia Mas, consejera de Econom¨ªa y Finanzas, en lanzar este mi¨¦rcoles esa advertencia a los partidos de la oposici¨®n cuando ya a la desesperada intentaba captar los dos votos que le faltaban al Govern para sacar adelante el anteproyecto de ley de Presupuestos, que ha ca¨ªdo a las primeras de cambio, en el debate sobre las enmiendas a la totalidad celebrado en el Parlament. Tumbadas las cuentas, el actual Govern de ERC y el que le siga tras las elecciones anunciadas por el president, Pere Aragon¨¨s, para el 12 de mayo, tendr¨¢n que gestionar las finanzas del ejercicio de 2023 en precario, con la impresora de decretos del Govern a tope y la vista puesta en la C¨¢mara para que convalide cada una de sus decisiones. Y eso sucede en el episodio m¨¢s grave de sequ¨ªa que sufre Catalu?a, para la que el Ejecutivo hab¨ªa reservado 1.045 millones de euros en las cuentas de 2024.

Con pr¨®rroga presupuestaria, el Govern pierde margen de maniobra. Apenas contar¨¢ con libertad para mover salarios y amortizar la deuda y pagar los intereses, ambos cap¨ªtulos de gasto crecientes. El resto depender¨¢ de sucesivos acuerdos en el Govern con el benepl¨¢cito de los interventores, ya que las partidas que fijan las cuestiones de gasto son las incluidas en los ¨²ltimos ejercicios aprobados. Cuando haya alg¨²n contratiempo o se quiera hacer alguna inversi¨®n no prevista, se tendr¨¢n que aprobar modificaciones de cr¨¦dito. El camino ser¨¢ tortuoso, ya que las pr¨®rrogas presupuestarias est¨¢n pensadas inicialmente ¨²nicamente para cortos periodos de tiempo. La que ya est¨¢ en curso, sin embargo, se dilatar¨¢ durante todo el 2024 y, dependiendo de la debilidad del Govern que salga de las elecciones de mayo, podr¨ªa arrastrarse incluso a todo el a?o 2025.

Las explicaciones de Nat¨¤lia Mas se han fijado especialmente en el d¨¦ficit h¨ªdrico que azota a Catalu?a y la consellera ha asegurado que, antes de que quedara confirmada la pr¨®rroga presupuestaria, habr¨ªa inversiones para mejorar los riegos (86 millones) o para mejorar la red de suministro y evitar fugas de agua (27 millones) que se quedar¨ªan en el caj¨®n. En las pr¨®ximas horas se podr¨¢ conocer qu¨¦ otras cuestiones quedan en suspenso, pero lo que podr¨¢ continuar su camino ser¨¢n las licitaciones de las dos desaladoras de la Tordera y del Foix, gran apuesta de m¨¢s de 700 millones de euros para soportar futuros episodios de sequ¨ªa, gracias a que finalmente se opt¨® a que las construyera Acuamed, sociedad dependiente del Estado, para despu¨¦s ceder su titularidad a la Generalitat.

Pero no solo ser¨¢n medidas estructurales previstas para el horizonte 2027: ser¨¢ un Govern en funciones en un ambiente preelectoral el que deber¨¢ gestionar y tomar decisiones urgentes como la llegada de barcos desde otros territorios, como Valencia. El Gobierno central se comprometi¨® con la Generalitat a proporcionar agua desde la desaladora de Sagunto. El Gobierno central proporciona el agua, pero la contrataci¨®n de los buques para fletar esa agua, previstos a partir de verano, es responsabilidad del Govern, que todav¨ªa no ha cerrado con las compa?¨ªas la contrataci¨®n de las navieras ni las cl¨¢usulas de los contratos, como las de cancelaci¨®n de los env¨ªos en caso de que las lluvias lleguen y ya no sea necesaria. O la ejecuci¨®n de obras para cavar pozos con los que extraer agua para garantizar el agua precisamente a partir de mayo. Tambi¨¦n el despliegue de partidas millonarias para mejorar las fugas de agua en municipios.

La convocatoria de elecciones no afectar¨¢ a la aplicaci¨®n de las actuales restricciones previstas de consumo dom¨¦stico, industrial y ganaderas porque est¨¢n recogidas en el plan Especial de Sequ¨ªa (PES), aprobado en 2020, ni las sucesivas entradas en escenarios m¨¢s dr¨¢sticos si la sequ¨ªa se agrava. Tampoco se dejar¨¢ de aplicar el r¨¦gimen sancionador en caso de incumplimiento para los sectores, municipios y particulares, recogido en el decreto antisequ¨ªa aprobado en mayo de 2023.

Otras partidas

Las de la sequ¨ªa no ser¨¢n las ¨²nicas partidas que quedar¨¢n hu¨¦rfanas. En sanidad, el impacto afecta a 800 millones de euros. En educaci¨®n, otros 50 millones guardados para las propuestas que ten¨ªa que hacer la comisi¨®n de expertos convocados por la consellera Anna Sim¨® tambi¨¦n se quedan en el alero, pero tambi¨¦n no ser¨¢ posible poner fin a los recortes a los docentes. Y el vale escolar puesto en marcha el a?o pasado no se podr¨¢ ampliar a los alumnos de secundaria, tal como planteaba el Govern. Tambi¨¦n corren peligro 138 millones que iban dirigidos a financiar el exhausto transporte p¨²blico. No solo eso, al no aprobarse la ley de acompa?amiento de los Presupuestos, el ?rea Metropolitana de Barcelona se queda sin el bal¨®n de ox¨ªgeno que necesitaba para no verse afectada por la gran carga crediticia que pesa sobre Transportes Metropolitanos de Barcelona, que amenaza a su plan de inversiones (en cualquier materia) de 2025. Y tambi¨¦n peligran los 55 millones de euros que iban destinados a la mejora de la infraestructura de las universidades.

ERC se pierde la oportunidad de sacar pecho de la aprobaci¨®n de unos presupuestos expansivos que contaban con 4.200 millones de euros m¨¢s de recursos respecto a los del 2023, que seguir¨¢n vigentes. Y la Generalitat pierde capacidad de gasto, porque dif¨ªcilmente se podr¨¢n repetir esas cifras en pr¨®ximos ejercicios, una vez la Comisi¨®n Europea ponga fin a la relajaci¨®n de las reglas fiscales que puso en marcha para combatir la covid, cuyo impacto requer¨ªa de mayor gasto p¨²blico. La Generalitat planteaba agotar, por ejemplo, el margen de d¨¦ficit, que le daba una capacidad de endeudamiento extraordinario de 293 millones (el 0,1% del PIB, el m¨¢ximo permitido) para este ejercicio.

Para incrementar su capacidad de gasto e inversi¨®n, la Generalitat tendr¨¢ que fiarlo a la generosidad del Estado, si quiere transferir m¨¢s recursos, o a crear nuevas figuras tributarias, que a todas luces parece imposible. De hecho, la medida estrella de la Ley de Medidas Fiscales y Financieras era una rebaja del impuesto de la renta (IRPF) para los contribuyentes con ingresos inferiores a los 33.000 euros. La medida, tambi¨¦n ha pasado a mejor vida porque la ley de acompa?amiento fue retirada en cuanto el Parlament tumb¨® la de Presupuestos.

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