El C¨ªrculo de Econom¨ªa pide crear un gobierno para la Barcelona de los cinco millones de habitantes

Han pasado 50 a?os desde que el C¨ªrculo de Econom¨ªa public¨® un informe que titul¨® Gesti¨®n o caos, el ¨¢rea metropolitana de Barcelona (1973), donde apostaba por la creaci¨®n de instrumentos de planificaci¨®n y gesti¨®n para afrontar la realidad de la capital catalana y su entorno. Cinco d¨¦cadas m¨¢s tarde, la entidad publica este lunes una nota de opini¨®n, La hora de la Barcelona Metropolitana, donde considera que ¡°es hora de revisar a fondo el modelo de gobernanza de la Regi¨®n Metropolitana de Barcelona y hacerlo con coraje y ambici¨®n¡±. Por ello pide crear un gobierno, un ¡°ente local fuerte de gobernanza metropolitana¡±, que d¨¦ un salto y afronte los retos de una regi¨®n que agrupa 199 municipios y cinco millones de habitantes (en total, Catalu?a tiene ocho). Las grandes pol¨ªticas p¨²blicas que el C¨ªrculo sit¨²a como necesitadas de planear con dimensi¨®n metropolitana son la vivienda, la movilidad, la sostenibilidad, la promoci¨®n econ¨®mica y las desigualdades.

Formalmente, el C¨ªrculo apuesta por ampliar el ?rea Metropolitana de Barcelona (AMB) ¡°a m¨¢s municipios y dotarla de m¨¢s competencias¡±, lo que supondr¨ªa asumir parte de las competencias y recursos que tiene una administraci¨®n de la envergadura de la Diputaci¨®n de Barcelona y que otras pasaran a la Generalitat. ¡°Es un cambio importante que requiere de un gran consenso pol¨ªtico y que deber¨ªa hacerse de forma progresiva¡±, admite el texto.

¡°Desde el punto de vista institucional, la Barcelona de los cinco millones es un entramado de gobiernos locales creados y regulados por leyes estatales y/o auton¨®micas y otros instrumentos como los consorcios, mancomunidades, empresas y redes. Un centenar de entes que conviven en un territorio que parad¨®jicamente no cuenta con instrumentos de gobierno propio¡±, alerta y cita: 199 ayuntamientos, el AMB, ocho comarcas, siete con consejo comarcal, dos veguer¨ªas y la Diputaci¨®n de Barcelona. ¡°Una gran densidad institucional que no necesariamente se coordina de forma eficiente¡± y sobre la que ya existe un consenso, se?ala (entre los alcaldes, representantes del mundo econ¨®mico, asociaciones y academia) de la necesidad de abordar la gobernanza.

El director general del C¨ªrculo, Miquel Nadal, lo sintetiza as¨ª: ¡°Simplificar organismos y crear un gobierno realmente regional a trav¨¦s de una administraci¨®n propia¡±. Entiende que ¡°si se potencia el AMB habr¨ªa que aprovechar para clarificar competencias de otras administraciones que se solapan¡±, como ocurrir¨ªa con la Diputaci¨®n o los consejos comarcales. Es una cuesti¨®n ¡°delicada¡±, admite Nadal, pero que no tiene por qu¨¦ ser un tab¨² ni hay por qu¨¦ ¡°poner la venda antes de la herida¡±. ¡°Tendr¨ªa implicaciones legales, en legislaci¨®n de ¨¢mbito estatal, pero no son insuperables si pensamos en reforzar el marco metropolitano¡±. En cualquier caso, Nadal subraya que un proceso encaminado a una gobernanza a gran escala ¡°es complicado y ser¨¢ largo¡±. Con muchos melones para abrir: ¡°?mbito territorial, competencias, c¨®mo se financia, representaci¨®n democr¨¢tica para escoger a los representantes...¡±.

El lobi empresarial cree que ahora es un buen momento para plantear este salto de escala porque coincide en el tiempo con un inicio de legislatura en el Parlament, un a?o de los cuatro del mandato municipal, un contexto en el que ya se ha puesto sobre la mesa la Barcelona de los cinco millones y no hay reticencias, y que hace medio siglo que el C¨ªrculo public¨® la anterior nota en clave metropolitana.

La nota evita recetas concretas pero s¨ª se?ala retos. En vivienda, reprocha que no existe un plan metropolitano de vivienda y enumera necesidades como m¨¢s vivienda de alquiler, planificar mejor el suelo urbanizable, emprender una pol¨ªtica de vivienda protegida ¡°m¨¢s ambiciosa¡± o ¡°explotar econom¨ªas de escala y tener mayor disponibilidad financiera¡±. En movilidad, cita decisiones pendientes, como el futuro del aeropuerto, el reto que la movilidad urbana (incluida la distribuci¨®n de mercanc¨ªas) plantea en t¨¦rminos de contaminaci¨®n o la importancia de una buena red de transporte p¨²blico. Adem¨¢s de la financiaci¨®n de los planes de infraestructuras o el impulso de Zonas de Bajas Emisiones.

El texto tambi¨¦n destaca las desigualdades sociales y en la capacidad de gasto por habitante de los municipios de Barcelona y su entorno. Y apuesta por ¡°una pol¨ªtica metropolitana para alcanzar est¨¢ndares de atenci¨®n m¨ªnimos en relaci¨®n con los servicios sociales¡±. ¡°La reforma de la fiscalidad metropolitana y la creaci¨®n de una base fiscal metropolitana comuna entre municipios de cada ¨¢rea urbana podr¨ªa aligerar este problema¡±, a?ade sin ir m¨¢s all¨¢.

Puedes seguir a EL PA?S Catalunya en Facebook y X, o apuntarte aqu¨ª para recibir nuestra newsletter semanal