Dos grandes leyes medioambientales salen adelante al final de la legislatura

Dos grandes leyes medioambientales auton¨®micas han salido adelante al final de la legislatura, a solo seis meses de elecciones y en un escenario de emergencia clim¨¢tica. Comenzadas a tramitar a?os atr¨¢s, la ley auton¨®mica que regula la reducci¨®n de emisiones de gases de efecto invernadero o la norma reguladora de los residuos y la econom¨ªa circular fueron aprobadas por las Cortes Valencianas en noviembre despu¨¦s de a?os de tramitaci¨®n, diferencias entre los socios del Bot¨¤nic y cambios sustanciales en sus redacciones originales. Los grupos parlamentarios protagonistas en su aprobaci¨®n aseguran que son un paso adelante pese a las vicisitudes de la tramitaci¨®n. Ecologistas en Acci¨®n las considera poco ambiciosas y con debilidades legislativas.

¡°Todo el mundo est¨¢ poniendo el dedo en los impuestos verdes y es la parte menos importante de la ley para m¨ª¡±, afirma la directora general de Cambio Clim¨¢tico de la Consejer¨ªa de Transici¨®n Ecol¨®gica, Celsa Monr¨®s. ¡°Es una norma que establece objetivos de reducci¨®n de emisiones de gases de efecto invernadero, de eficiencia energ¨¦tica e implementaci¨®n de las energ¨ªas renovables, pensando en que queremos ser neutros en 2050¡å, ampl¨ªa Monr¨®s. Seg¨²n la directora general, en 2020 estaba el primer borrador de la ley de Cambio Clim¨¢tico, un texto muy ambicioso, ¡°pero la realidad se nos ha comido: la pandemia, el pacto verde, la invasi¨®n rusa de Ucrania¡­ Tenemos que correr mucho m¨¢s¡±. Seg¨²n esta ley, la Comunidad Valenciana est¨¢ obligada a reducir sus emisiones un 40% frente a un 55% que ha aprobado recientemente la Comisi¨®n Europa para 2030. ¡°Cuando los ecologistas nos piden que las rebajemos un 55% no es realista porque nuestro pico de emisiones se dio en 2005. Lo que se haga a nivel global hay que adaptarlo luego aqu¨ª¡±, se?ala la directora general.

Las fortalezas de la norma, opina Monr¨®s, son la creaci¨®n de una serie de herramientas y una gobernanza para llegar a la descarbonizaci¨®n de sectores econ¨®micos privados y de las Administraciones p¨²blicas. Se crea un registro de la huella de carbono donde cualquier empresa o entidad p¨²blica est¨¢ obligado a calcularla, registrarla y presentar planes de descarbonizaci¨®n. El texto hace m¨¢s hincapi¨¦ en los llamados sectores econ¨®micos difusos (los servicios), con pol¨ªticas de movilidad como la creaci¨®n de zonas de bajas emisiones y la promoci¨®n del transporte p¨²blico y los veh¨ªculos con cero emisiones. Los tres impuestos verdes, que los socialistas no ve¨ªan con buenos ojos, se ponen a la compra de veh¨ªculos seg¨²n contaminen desde 2023 (aunque no se pagar¨¢ hasta 2025); a las zonas comerciales de alta afluencia de veh¨ªculos, y a las industrias que emitan grandes cantidades de CO2. Ser¨¢n impuestos finalistas que ir¨¢n a parar a un fondo de transici¨®n ecol¨®gica y, seg¨²n Monr¨®s, ¡°aunque los impuestos siempre son pol¨¦micos no tienen af¨¢n recaudatorio si no pedag¨®gico¡±. El portavoz de Medio Ambiente del PSPV en las Cortes, David Calvo, insiste en que la recaudaci¨®n por estas tasas no llegar¨¢ al 0,1% de los Presupuestos de la Generalitat.

La ley de Residuos y Econom¨ªa Circular surgi¨® a iniciativa de Unides Podem en la primera legislatura del Bot¨¤nic, cuando la coalici¨®n no formaba parte del Consell. La diputada de Podem Beatriu Gasc¨® ha impulsado con todos los medios a su alcance esta norma que no parti¨® del Ejecutivo sino que surgi¨® a iniciativa del Parlamento como proposici¨®n de ley en 2018. ¡°Intentamos empujar hacia una nueva ley pero el adelanto electoral en 2019 hizo que la propuesta se quedara, por unas semanas solo, a las puertas del pleno¡±, apunta Gasc¨®. La ley es la primera en trasponer la norma espa?ola, establecer un modelo de econom¨ªa circular y derogar la norma valenciana de residuos del a?o 2000. Entre otros aspectos, la ley implanta la recogida de residuos puerta a puerta, sistemas de devoluci¨®n de residuos y retorno por incentivo econ¨®mico para las botellas de pl¨¢stico de menos de tres litros, el fomento del agua potable y gratuita en la hosteler¨ªa junto a la creaci¨®n de la Agencia Valenciana de Residuos.

Gasc¨® reconoce el retraso: primero el adelanto electoral, luego problemas de coordinaci¨®n interna entre el Consell y los grupos parlamentarios, m¨¢s tarde la covid y luego la tramitaci¨®n de la ley estatal de residuos. ¡°Nos dimos cuenta de que no ten¨ªa sentido que aprob¨¢ramos una ley que es una transposici¨®n de la estatal. Pero la norma estatal se retras¨® mucho por la falta de acuerdo¡±, reconoce Gasc¨®. ¡°Por desgracia, tenemos un retraso enorme e injustificado en la recogida selectiva de materia org¨¢nica, que deber¨ªa de haberse recogido de forma separada hace mucho. Se avanza en el sistema de devoluci¨®n y retorno por incentivo econ¨®mico de las botellas de pl¨¢stico de bebidas, menos de tres litros, y se crea la Agencia de Residuos, que ayudar¨¢ a los ayuntamientos a llevar adelante todos esos cambios¡±. El socialista David Calvo destaca tambi¨¦n el cap¨ªtulo contra el desperdicio alimentario y sobre el retraso afirma que lo importante es haber llegado aunque sea al final del mandato.

Ecologistas en acci¨®n se ha mostrado cr¨ªtico con ambas normas. De la ley de Cambio Clim¨¢tico, su portavoz, Carlos Arribas, apunta que los objetivos de reducci¨®n son ¡°poco ambiciosos y hay muchos agujeros para escaparse¡±. Y de la ley de Residuos, la organizaci¨®n ecologista considera que se tramit¨® como una proposici¨®n de ley ¡°con la excusa de la urgencia¡± cuando se ha tardado a?os en aprobarla. No ha sido acompa?ada de los informes de impacto econ¨®mico o de los dict¨¢menes del Consell Jur¨ªdic Consultiu o el Comit¨¦ Econ¨®mico y Social. ¡°Nos encontramos con una ley de baja calidad t¨¦cnica legislativa, de redacci¨®n confusa, que utiliza t¨¦rminos que no se definen previamente y que muchas veces se limita a transcribir y reproducir p¨¢rrafos enteros de la ley de residuos estatal, aunque pretend¨ªa ser m¨¢s ambiciosa que ella en origen¡±, apunta la organizaci¨®n, que advierte del riesgo de que sea declarada inconstitucional.