Las elecciones generales del 23-J dibujaron un Hemiciclo con una configuraci¨®n similar a la reproducida durante las ¨²ltimas legislaturas: un Parlamento con una alta fragmentaci¨®n en el que ning¨²n partido cuenta con mayor¨ªa absoluta ni se acerca a ella. Desde la cita en las urnas, el PP insiste en que si el l¨ªder del PSOE, Pedro S¨¢nchez, reedita el Gobierno de coalici¨®n y logra los apoyos parlamentarios que lo han sostenido estos tres a?os y medio, el pa¨ªs est¨¢ abocado a la ¡°inestabilidad¡± pol¨ªtica y a la ¡°ingobernabilidad¡± constante. Respecto a los equilibrios que el Ejecutivo de coalici¨®n ha llevado a cabo en la pasada legislatura para sacar adelante las leyes, EL PA?S ha analizado todas las iniciativas legislativas aprobadas en el pleno del Congreso y qu¨¦ grupos votaron a favor o en contra. Con una primera conclusi¨®n: de las 215 leyes aprobadas, m¨¢s de la mitad obtuvieron el respaldo de la mayor¨ªa absoluta en la C¨¢mara baja.

El estudio detallado de estas 215 iniciativas ¡ª118 leyes, 96 reales decretos y un real decreto legislativo¡ª, arroja adem¨¢s que llegaron a votarse en el pleno del Congreso 157 leyes impulsadas por el Gobierno, o por los grupos de los partidos que lo conforman (PSOE y Unidas Podemos) ¡ªel resto se votaron en comisiones¡ª. Y la C¨¢mara aprob¨® 143 por mayor¨ªa absoluta (con 176 o m¨¢s votos favorables), lo que supone el 91% de las iniciativas presentadas en el pleno y el 66% de las 215 totales. Los grupos parlamentarios vascos se erigieron como los socios m¨¢s fiables para sacar adelante estas leyes. El PNV y EH Bildu fueron los partidos que m¨¢s leyes apoyaron, ya sea con un voto favorable o con una abstenci¨®n. Otro de los socios parlamentarios de la coalici¨®n que m¨¢s iniciativas favoreci¨® fue ERC.

Aunque el Congreso que result¨® de las elecciones del 23 de julio contiene menos partidos que el anterior ¡ªse ha pasado de 16 a 11 formaciones con representaci¨®n parlamentaria¡ª, los n¨²meros no otorgan la posibilidad de gobernar en solitario no solo a un partido, sino tampoco mediante coalici¨®n. Ni la suma PP-Vox (170 diputados) ni la de PSOE-Sumar (152 diputados) llegan por s¨ª mismos a los 176 de la mayor¨ªa absoluta. Los dos bloques se ver¨¢n obligados a pactar con el resto de partidos, tanto si quieren sacar adelante la investidura como para el desarrollo de la actividad legislativa durante el posterior mandato.

Las Cortes se constituyen el pr¨®ximo jueves, d¨ªa 17, y a partir de ese momento el siguiente paso para los partidos pol¨ªtico ser¨¢ cuadrar los n¨²meros con la vista puesta en la investidura. Los socialistas aspiran a aglutinar, en torno a sus 121 esca?os, los 31 de Sumar, los 7 de ERC, los 6 de EH Bildu, los 5 de PNV y el ¨²nico de BNG. Mientras que el PP da por descontados, adem¨¢s de sus 137 diputados, los 33 de Vox, el esca?o de UPN y el de Coalici¨®n Canaria. Est¨¢ por ver a¨²n c¨®mo prosiguen las negociaciones con Junts, la formaci¨®n de Puigdemont, que logr¨® 7 asientos y tiene en su mano decantar la balanza. De momento ha enfriado este mi¨¦rcoles la posibilidad de una negociaci¨®n f¨¢cil y r¨¢pida con el PSOE.

En la pasada legislatura, las relaciones del Gobierno con Junts no fueron sencillas. Los ocho diputados que ten¨ªa el partido de Puigdemont votaron en contra de la investidura de S¨¢nchez en enero de 2020, y tampoco apoyaron ninguno de los tres presupuestos generales presentados por el Gobierno. De las 157 leyes impulsadas por el Ejecutivo que se votaron en el pleno del Congreso, Junts apoy¨® 127, votando a favor en 72 y absteni¨¦ndose en 55. Y el resultado del 23-J les sit¨²a ahora en una posici¨®n clave ante la investidura, que se traducir¨¢ a su vez en mayor margen de maniobra durante los eventuales debates y aprobaci¨®n de las leyes en el Hemiciclo.

La coalici¨®n aprob¨® 38 leyes menos que durante la mayor¨ªa absoluta de Rajoy

A pesar de las fricciones internas en el seno de la coalici¨®n, y de haber sido el Ejecutivo que part¨ªa con menos diputados (155) desde la restauraci¨®n de la democracia, la actividad legislativa de la coalici¨®n no se aleja mucho de los de la ¨²ltima vez que un partido gobern¨® con mayor¨ªa absoluta. Durante la legislatura del 2011-2015, el Gobierno popular de Mariano Rajoy, con 186 diputados, aprob¨® un total de 253 iniciativas, 38 m¨¢s que el ¨²ltimo Ejecutivo de S¨¢nchez. La mayor¨ªa de las leyes presentadas por la coalici¨®n se aprobaron con 188 votos favorables. Solo una de las iniciativas decay¨®: el decreto con el que el Gobierno quer¨ªa regular el acceso a los remanentes de los ayuntamientos. Otra situaci¨®n complicada para el Ejecutivo fue la ag¨®nica aprobaci¨®n de la reforma laboral en febrero de 2022, que sali¨® adelante por el error involuntario del diputado del PP, Alberto Casero: la norma cosech¨® 175 votos a favor frente a 174 en contra.

Aquella votaci¨®n supuso un gran rev¨¦s para el PP, que llev¨® la votaci¨®n al Constitucional, y contaba con una derrota pol¨ªtica del Gobierno. A pesar de su rechazo de plano al Ejecutivo de S¨¢nchez, en la pasada legislatura los populares llegaron a facilitar un total de 110 leyes del Gobierno votadas en el pleno del Congreso. En 70 ocasiones, el grupo parlamentario del PP vot¨® a favor, y se abstuvo en 40.

En el caso de PSOE y Sumar, si se reedita el Gobierno de coalici¨®n, enfrentar¨¢n retos mayores para atar las mayor¨ªas parlamentarias necesarias. La suma de los dos partidos de izquierdas ya no est¨¢ por encima de la de PP y Vox como en la pasada legislatura, por lo que no les bastar¨¢ con una simple abstenci¨®n del resto de socios parlamentarios en las leyes en las que estas formaciones decidan votar en contra. El PP ha manifestado que est¨¢ dispuesto a asistir a una investidura, seg¨²n confirm¨® este mi¨¦rcoles la secretaria general del partido, Cuca Gamarra, y eso aunque Feij¨®o no pueda ser investido en segunda vuelta, como se plantea en el escenario seg¨²n la calculadora de pactos actual. El l¨ªder del PP contar¨ªa como mucho con 172 votos favorables, frente a 178 votos negativos, por lo que no tendr¨ªa m¨¢s s¨ªes que noes. Pero, incluso en el remoto caso de que lograse m¨¢s s¨ªes que noes gracias a la abstenci¨®n de otros grupos, el hipot¨¦tico Gobierno en solitario de Feij¨®o tendr¨ªa que enfrentarse tambi¨¦n a unas matem¨¢ticas enrevesadas para sacar adelante cualquier ley.