La rebeli¨®n de los alcaldes propicia la primera gran derrota parlamentaria del Gobierno

El Gobierno ha iniciado el curso pol¨ªtico con una derrota parlamentaria sever¨ªsima de la que alcaldes socialistas le hab¨ªan advertido las ¨²ltimas semanas. El rechazo a la convalidaci¨®n del pol¨¦mico real decreto sobre los remanentes de los Ayuntamientos ha sido generalizado. La iniciativa de la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, solo ha contado con el apoyo de PSOE, Unidas Podemos y del diputado de Teruel Existe. No ha habido abstenciones. El rev¨¦s es may¨²sculo para el Ejecutivo de coalici¨®n. De entrada, por lo que supone para su imagen la derogaci¨®n, con 156 votos a favor y 193 en contra, del quinto real decreto desde la restauraci¨®n de la democracia. Pero con este resultado todos pierden: los Ayuntamientos, con enormes problemas de liquidez, se quedan como estaban. La ministra de Hacienda, se niega a presentar un nuevo decreto con ayudas. Una solicitud de la oposici¨®n en bloque.

El punto de discordia era la pol¨¦mica f¨®rmula para que los municipios pudieran acceder a una parte de los 14.000 millones de super¨¢vit que se han ido acumulando en los bancos, sin poder emplearse, desde la aprobaci¨®n de la Ley de Estabilidad Presupuestaria del PP en 2012. La soluci¨®n de Hacienda era que los Ayuntamientos saneados cediesen voluntariamente de 10 a 15 a?os sus ahorros al Gobierno, que les compensar¨ªa con un anticipo del 35% de sus ahorros entre 2020 y 2021 a fondo perdido. Esto es, que no tendr¨ªan que devolver. Un remedio que provoc¨® la rebeli¨®n de alcaldes de todos los partidos salvo los socialistas, aunque en privado numerosos regidores del PSOE entend¨ªan el malestar, al considerar la medida insuficiente por los efectos econ¨®micos y sociales de la pandemia. Hacienda insiste en que no hab¨ªa otra manera, frente a los partidos que planteaban la reforma de la ley de estabilidad e incluso la modificaci¨®n expr¨¦s del art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n. El PSOE y el PP lo cambiaron de urgencia en 2011, introduciendo el principio de estabilidad financiera para limitar el d¨¦ficit.

La ¨²ltima oferta del Gobierno no ha impedido el resultado: Montero puso sobre la mesa esta semana que 3.000 de los 5.000 millones que Hacienda pretend¨ªa destinar a los Ayuntamientos que le diesen su super¨¢vit al Gobierno se repartiesen entre todos sin distinci¨®n y por criterios de poblaci¨®n. De esta forma las localidades en n¨²meros rojos podr¨ªan obtener ayudas, en un formato similar al del fondo de 16.000 millones de las comunidades aut¨®nomas. Los restantes 2.000 millones se mantendr¨ªan para las localidades que decidiesen dar sus remanentes. La oposici¨®n propuso como alternativa la creaci¨®n de un fondo ¨ªntegro de 5.000 millones no reembolsables.

¡°No juguemos al tacticismo pol¨ªtico. La no convalidaci¨®n supone un grave contratiempo para los Ayuntamientos, que no dispondr¨ªan de recursos adicionales. Conf¨ªo en su capacidad de reflexi¨®n¡±, ha apelado la ministra en el debate de este jueves en el Parlamento. Pero cuando Hacienda quiso reaccionar, ya era demasiado tarde. Fuentes gubernamentales advert¨ªan antes de la votaci¨®n de que si el decreto decae no se presentar¨¢ uno nuevo. ¡°No piensen que habr¨¢ una segunda oportunidad¡±, ha recalcado Montero. La ministra tambi¨¦n se abri¨® a tramitar el decreto como proyecto de ley para que se presentasen enmiendas. Pero la oposici¨®n advirti¨® que los tr¨¢mites se alargar¨ªan meses frente a una situaci¨®n de extrema necesidad de liquidez. ¡°Aprobaron un decreto con agostidad que impone un corralito a los ahorros de los Ayuntamientos. Es un sistema perverso y discriminatorio con el que han dinamitado la unanimidad del municipalismo¡±, ha interpelado a la ministra Antonio Gonz¨¢lez Terol, vicesecretario de Pol¨ªtica Territorial del PP. ¡°?La ley de estabilidad no es del PP, que es lo que no ha dejado durante una d¨¦cada que los Ayuntamientos usen sus remanentes?¡±, ha sido la respuesta de Montero.

El decreto, que la Federaci¨®n Espa?ola de Provincias y Municipios (FEMP) aval¨® solo con el voto del PSOE y gracias al voto de calidad de su presidente, el alcalde de Vigo, Abel Caballero, ha suscitado un rechazo transversal desde su aprobaci¨®n en el Consejo de Ministros del 4 de agosto. Algo nada habitual en un contexto de profunda polarizaci¨®n. El PP, Vox, ERC, Ciudadanos, Junts per Catalunya, PNV, EH Bildu, la CUP, M¨¢s Pa¨ªs, Comprom¨ªs, PRC, Coalici¨®n Canaria, Nueva Canarias, BNG, Foro Asturias y UPN han votado en contra. ¡°Formaciones que no coincidimos en casi nada lo hemos hecho en este decreto¡±, ha resaltado Gonz¨¢lez Terol, que como la mayor¨ªa de grupos ha pedido que el Gobierno elabore un nuevo real decreto. ¡°Es muy dif¨ªcil poner de acuerdo a tantos partidos en esta C¨¢mara. Este decreto genera un enfrentamiento hist¨®rico que provoca el sonrojo de los alcaldes socialistas¡±, ha afirmado Iv¨¢n Espinosa de los Monteros (Vox).

Algunos de los socios del Gobierno incluso se han quejado por haber sido excluidos de las negociaciones a m¨²ltiples bandas, que se alargaron sin ¨¦xito hasta la noche. ¡°No ocurre todos los d¨ªas que un diputado como el que les habla est¨¦ esperando una llamada. A las nueve menos cinco me he visto obligado a votar que no. No somos nada sospechosos. Pero es que no ha habido la posibilidad de negociar¡±, le ha reprochado Pedro Quevedo, de Nueva Canarias, a la ministra de Hacienda. ¡°?Sabe por qu¨¦ no me ha llamado? Porque le hubiera dicho que es una chantajista¡±, le ha espetado Ana Oramas, de Coalici¨®n Canaria, a Montero. Las quejas de partidos que facilitaron la investidura han sido la constante. ¡°Lo que empieza mal acaba mal. Se forz¨® un acuerdo con f¨®rceps en la FEMP, se nos ha querido culpabilizar y hacer responsables de que no saliera¡­ ?No han sido capaces de sumar un solo voto!¡±, ha observado Joan Baldov¨ª (Comprom¨ªs). ¡°Esper¨¢bamos que hubieran rectificado. La incautaci¨®n de los recursos de los Ayuntamientos es un error en el que persisten¡±, ha referido N¨¦stor Rego (BNG). ¡°El planteamiento desde su inicio era ya enrevesado. Era una forma nada sutil de coacci¨®n¡±, ha expresado Mertxe Aizpurua (EH Bildu). El decreto tampoco ha gustado a Ciudadanos: ¡°La unidad no solo hay que pedirla, hay que practicarla. Este decreto no est¨¢ inspirado en las necesidades reales de los Ayuntamientos. Lo que se vot¨® en la FEMP fue una negociaci¨®n entre el PSOE del Gobierno y el PSOE de los Ayuntamientos¡±, ha apuntado su diputada Mar¨ªa Carmen Mart¨ªnez Granados.

El rev¨¦s para el Gobierno es dur¨ªsimo: los reales decretos derogados se cuentan con una sola mano. Hasta ahora los precedentes eran cuatro tras la dictadura: en la legislatura constituyente, en 1979, por el que se prorrogaba por un tiempo indispensable la actuaci¨®n de la Junta Central de Acuartelamiento; una modificaci¨®n en 2006 de los tipos impositivos del impuesto sobre las labores del tabaco; la modificaci¨®n en 2017 del r¨¦gimen de los trabajadores de la estiba; y por ¨²ltimo el real decreto de 2019 de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler. En esta ocasi¨®n Podemos provoc¨® la primera derrota de una reforma aprobada con urgencia por el Consejo de Ministros de Pedro S¨¢nchez. El Gobierno entonces era monocolor del PSOE.

A los socialistas les ha costado hasta asegurar el voto del socio minoritario del Gobierno. Los socialistas se consolaban esta ma?ana con haber evitado al menos que los partidos del Ejecutivo votasen de diferente manera. Los m¨¢s reacios en el grupo confederal eran los comunes. Al final, las conversaciones entre su l¨ªder, la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau, y el vicepresidente Pablo Iglesias propiciaron el cierre de filas del Gobierno de coalici¨®n. Pero no suscit¨® m¨¢s apoyos. ¡°Instamos a Hacienda a sentarse a negociar, no se puede decir que no habr¨¢ una segunda oportunidad¡±, ha metido presi¨®n Gerardo Pisarello, uno de los siete diputados de En Com¨² Podem y miembro de la Mesa del Congreso, a Montero. ¡°El acuerdo p¨ªrrico en la FEMP hizo saltar todas las alarmas, por eso instamos a la ministra a negociar y moverse. Y lo hizo, plante¨® que se tramitara como un proyecto de ley para que presentaran modificaciones. La respuesta fr¨ªa del Congreso es una mala noticia para el Gobierno y quienes apostamos por el entendimiento. Hoy solo ganan los agoreros, los de la monta?a¡±, ha intervenido, con las palabras muy medidas, Txema Guijarro por Unidas Podemos.

El decreto ha causado la sublevaci¨®n de alcaldes de diferente signo pol¨ªtico mientras los del PSOE manten¨ªan la disciplina a duras penas. 31 regidores de 13 partidos distintos reclamaron la semana pasada un fondo estatal incondicionado de 5.000 millones para todos los Ayuntamientos, que se repartir¨ªa por criterios de poblaci¨®n. Esta ma?ana se han concentrado a las puertas del Congreso 14 alcaldes del PP, con Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida (Madrid) y Jorge Azc¨®n (Zaragoza) a la cabeza. Tambi¨¦n hab¨ªa regidores de Ciudadanos, ERC y PDeCAT. ¡°31 alcaldes de toda Espa?a y de 13 partidos distintos firmaron una declaraci¨®n en la que le ped¨ªan al Gobierno que nos escuchara, que era necesario modificar el real decreto porque los Ayuntamientos necesit¨¢bamos ayuda. Lo dijimos a principios de agosto y nos hemos encontrado con un regateo que no entendemos pocas horas antes de la votaci¨®n. Necesitamos un nuevo real decreto que ayude al transporte p¨²blico, a los servicios de limpieza, a los servicios sociales de nuestras ciudades¡±, ha intervenido Azc¨®n antes de la votaci¨®n. Hacienda no est¨¢ por la labor.

Malestar de Teruel Existe

Los 120 diputados del PSOE y 35 de Unidas Podemos han logrado un ¨²nico apoyo al real decreto, el de Tom¨¢s Guitarte, el diputado de Teruel Existe. El parlamentario decidi¨® no apurar hasta las nueve de la ma?ana de hoy, cuando finalizaba el plazo para votar de forma telem¨¢tica. Fuentes de Teruel Existe aseguran que Guitarte vot¨® a favor anoche despu¨¦s de que desde el Gobierno le asegurasen que el decreto saldr¨ªa adelante con 3.000 millones a fondo perdido y 2.000 para los Ayuntamientos que diesen sus remanentes. Guitarte se fio de sus interlocutores y dio por seguro el respaldo de m¨¢s grupos. La sorpresa se la llev¨® hoy cuando vio que los c¨¢lculos no se ajustaban a la realidad. Guitarte recibi¨® fuertes presiones para que no votase a favor de la investidura de Pedro S¨¢nchez. El enfado de su partido supone un nuevo contratiempo para La Moncloa justo antes de las negociaciones de los Presupuestos.