Aznar aboga por una mayor integraci¨®n que respete las diferencias entre estados

El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, que hoy ha inaugurado los trabajos de la Convenci¨®n para el Futuro de Europa, ha apostado en su discurso por la "progresiva asunci¨®n, por parte de la Uni¨®n, de pol¨ªticas que hasta ahora reca¨ªan en la exclusiva esfera estatal", pero sin que suponga "una marcha atr¨¢s del proyecto europeo ya realizado y consolidado", y ha abogado por una constitucionalizaci¨®n pluralista", que tenga en cuenta las especificidades de cada Estado, para el futuro europeo.

Como presidente de turno del Consejo Europeo, Aznar ha inaugurado hoy la Convenci¨®n sobre el "futuro de Europa", que preparar¨¢ la pr¨®xima reforma de las instituciones de la UE, y ha destacado que el traspaso progresivo de competencias estatales a la Uni¨®n es uno de los dos principios b¨¢sicos de la integraci¨®n europea.

El otro ser¨¢ hallar el equilibrio "entre la unidad cultural profunda de Europa y su evidente diversidad hist¨®rica". Por ello, ha afirmado que "el ma?ana pol¨ªtico europeo ha de ser el de una constitucionalizaci¨®n pluralista, respetuosa con los m¨²ltiples ordenamientos de sus Estados miembros".

En este sentido, ha destacado que "es el desarrollo de un Derecho, el derecho comunitario, que la Declaraci¨®n de Laeken describe como el 'camino hacia una Constituci¨®n para los ciudadanos europeos".

Delimitaci¨®n de competencias

Aznar ha declarado que "sin duda hay que clarificar y delimitar mejor las competencias si queremos definir qu¨¦ es lo que queremos hacer juntos, de modo que el ciudadano perciba con mayor facilidad qui¨¦n hace qu¨¦ en la Uni¨®n y pueda, de esta forma, exigir responsabilidades", y ha subrayado que este ejercicio no debe "desembocar en una marcha atr¨¢s" de la construcci¨®n europea.

As¨ª, ha afirmado que la entrada en vigor del euro "debe ser entendida como un punto de partida y no de llegada" por lo que la UE debe dirigir sus trabajos "hacia aquellas ¨¢reas en las que los ciudadanos y la situaci¨®n internacional aguardan una acci¨®n m¨¢s intensa", perfeccionar el espacio de libertad, seguridad y justicia; modernizar "el modelo social europeo para conseguir el pleno empleo" y el desarrollo de una "verdadera pol¨ªtica exterior y defensa com¨²n".

En este sentido, ha destacado que la integraci¨®n europea "no es un fin en s¨ª misma, sino un medio al servicio de los valores m¨¢s positivos de la cultura europea: derechos fundamentales para todos, sin discriminaciones, democracias pluralistas, prosperidad compartida y competencia econ¨®mica", y ha dicho a los miembros de la Convenci¨®n que los trabajos de este ¨®rgano deben tener como objetivo "proyectar una Europa sostenible y eficaz".

Crisis existencial

Aznar dice no compartir "las opiniones que perciben una crisis existencial en el proceso de integraci¨®n" europea, sino que "la unidad europea conseguida hasta hoy es la victoria de una experiencia hist¨®rica", que "descansa sobre las pol¨ªticas comunes y los cimientos s¨®lidos de un mercado y una moneda ¨²nicos".

"Tal supuesta crisis coincide, por el contrario, con una fase especialmente din¨¢mica del proceso unitario, como lo atestigua la rapidez de la puesta en circulaci¨®n del euro, los r¨¢pidos avances registrados en el nuevo espacio de libertad, seguridad y justicia, el comienzo efectivo de una pol¨ªtica com¨²n de defensa y el impulso del proceso de modernizaci¨®n y reforma econ¨®mico y social", ha dicho.

Por ello, la necesidad de reformas no se debe a una crisis, sino a que "la situaci¨®n mundial hace que la Uni¨®n deba acelerar su avance". Por ello, ha dicho, "la voluntad europea del presente debe sentir la urgencia de redefinir su papel en un mundo hondamente transformado".

Aznar ha negado tambi¨¦n que la necesidad de una Convenci¨®n para debatir las pr¨®ximas reformas se deba al fracaso de la Cumbre de Niza, en diciembre de 2000, que elabor¨® la ¨²ltima reforma de los Tratados, sino que "han sido nuestros ¨¦xitos los que permiten ahora enfrentarnos a metas m¨¢s ambiciosas".

"La nueva etapa pide formas nuevas de funcionamiento y deliberaci¨®n para seguir haciendo m¨¢s Europa, como dice el lema de la presidencia espa?ola de este semestre", ha explicado el presidente de turno de la UE, recordando que la Cumbre de Niza logr¨® "un laborioso acuerdo" para reformar las instituciones de cara a la ampliaci¨®n de la UE, "un poderoso objetivo pol¨ªtico, como es la reunificaci¨®n del continente".

Funcionamiento de la convenci¨®n

Aznar ha destacado que la creaci¨®n de la Convenci¨®n, con 105 miembros de los Gobiernos y Parlamentos nacionales de los Quince y los pa¨ªses candidatos, el Parlamento Europeo y la Comisi¨®n Europea, responde al mandato de la Cumbre de Laeken, de preparar la pr¨®xima reforma "bajo criterios de amplitud y transparencia".

Su ¨¦xito, seg¨²n Aznar, depender¨¢ de su "capacidad de ser receptiva ante las inquietudes y expectativas que la sociedad exprese". El presidente espa?ol considera fundamental que tenga una "relaci¨®n de sinergia con el Consejo Europeo", que ser¨¢ quien decida la reforma definitiva en 2004, y que se respete el plazo de los trabajos.

"El desaf¨ªo al que se enfrenta esta Convenci¨®n va m¨¢s all¨¢ de la tarea, exigente y dif¨ªcil, de preparar las reformas", ha dicho Aznar, sino que tambi¨¦n debe "confirmar la validez de este procedimiento", usado ya para redactar la Carta Europea de Derechos Fundamentales y cuya consolidaci¨®n "supondr¨ªa un paso de enorme trascendencia" en la toma de decisiones.

Igualdad entre los Estados

En su intervenci¨®n, el presidente de la Comisi¨®n Europea, Romano Prodi, ha insistido en la igualdad de los estados que componen y compondr¨¢n la UE, reclamando hoy una Constituci¨®n "que se?ale el nacimiento de la Europa pol¨ªtica", en la que "ning¨²n Estado domine a los dem¨¢s".

"La Uni¨®n Europea es una uni¨®n de minor¨ªas en la que ning¨²n Estado debe dominar a los dem¨¢s", ha remarcado Prodi en la inauguraci¨®n de la Convenci¨®n sobre el futuro de Europa. "Por eso no puede edificarse sobre la ley de unos pocos porque sean m¨¢s grandes, m¨¢s fuertes o miembros m¨¢s antiguos del club europeo".

Para hacer viable esa Europa que desea, debe dotarse de una Constituci¨®n, sin perder de vista lo ya construido en nuestras democracias: "la separaci¨®n de poderes, el voto por mayor¨ªa, el debate p¨²blico y la votaci¨®n de todas las leyes por los representantes del pueblo, y la aprobaci¨®n de los impuestos por el Parlamento".

Prodi conf¨ªa en que se mantenga la "originalidad de la integraci¨®n europea", que "reside en el hecho de que la UE es una uni¨®n de pueblos y de Estados" y "no es nuestra ambici¨®n construir un superestado".

El presidente del Ejecutivo comunitario ha propuesto tambi¨¦n "revisar el sistema de toma de decisiones de la Uni¨®n", de tal forma que sean "m¨¢s sencillos y transparentes". Para ello, la Comisi¨®n Europea dar¨¢ ejemplo y ha dicho que "est¨¢ dispuesta a redefinir sus cometidos, e incluso, si es conveniente para el bien com¨²n, a ceder parte de sus competencias para asumir nuevas responsabilidades".

Aznar y Prodi se han mostrado de acuerdo, junto con el presidente del Parlamento Europeo, de buscar f¨®rmulas para una mayor cooperaci¨®n entre los tres organismos de la UE que representan. Para ello, han acordado, tras una reuni¨®n, la creaci¨®n de grupos informales integrados por representantes de los tres ¨®rganos comunitarios para analizar mecanismos concretos de cooperaci¨®n.