La presidencia irlandesa propone un reparto de poder en la UE m¨¢s favorable a Espa?a

La Presidencia irlandesa ofrece una soluci¨®n de compromiso para el reparto de poder en la UE. As¨ª, propondr¨¢ al resto de miembros de la UE elevar los umbrales necesarios para adoptar decisiones en el sistema de doble mayor¨ªa. La propuesta establece que una decisi¨®n ser¨¢ aprobada cuando as¨ª lo quieran en 55% de los estados que representen al 65% de la poblaci¨®n, seg¨²n ha adelantado el portavoz de la Presidencia James McIntyre.

El borrador inicial del Tratado Constitucional fijaba estos umbrales en el 50 y el 60%, respectivamente. Con esta propuesta, la Presidencia pretende conciliar las posturas de quienes defienden la posici¨®n inicial, como Alemania y Francia, y quienes se oponen a esa f¨®rmula porque les resta influencia con respecto al reparto de votos del Tratado de Niza, como Espa?a y Polonia.

De hecho, el Gobierno espa?ol defiende que las decisiones sean adoptadas cuando las respalde la "mayor¨ªa m¨¢s uno" de los Estados miembros, que representen a "dos tercios" de la poblaci¨®n, que equivale a un porcentaje del 66,66%. La propuesta irlandesa, por tanto, se acercar¨ªa bastante a la postura espa?ola.

En un documento presentado hoy y destinado al debate de la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno que se inicia ma?ana en Bruselas, la presidencia considera que para obtener un "resultado equilibrado" que aglutine las distintas sensibilidades, el umbral de poblaci¨®n "deber¨ªa situarse en el 65%", mientras que el de Estados miembros "no deber¨ªa situarse por debajo del 55%".

Adem¨¢s, entiende que "para mantener el equilibrio entre estados miembros" debe establecerse un mecanismo que imposibilite formar minor¨ªas de bloqueo con menos de cuatro Estados. En cambio, la presidencia no acepta de momento las propuestas para que se exija un porcentaje m¨ªnimo de poblaci¨®n del 12 ¨® el 15%, para estas minor¨ªas.

Tampoco atiende las peticiones para que las abstenciones no se tengan en cuenta a la hora de calcular las mayor¨ªas cualificadas, dado que esta cuesti¨®n "a¨²n no es objeto de consenso", si bien se muestra dispuesta a escuchar nuevas propuestas en este sentido.

La presidencia propone tambi¨¦n reafirmar el principio seg¨²n el cual el Consejo deber¨¢ intentar "todos los esfuerzos para fortalecer la legitimidad democr¨¢tica de las decisiones tomadas por mayor¨ªa cualificada y asegurar el mayor grado posible de consenso sobre ellas". Para ello, sugiere acompa?ar la Constituci¨®n con un "Protocolo" o "Declaraci¨®n" -de manera "similar" a como se hizo en Ioannina (Grecia) en marzo de 2004 antes de la ampliaci¨®n a 25- que especifique este principio, ya sea de manera "permanente" o para "un periodo de transici¨®n". "El Consejo tendr¨¢ que decidir qu¨¦ umbrales de Estados miembros y de poblaci¨®n deber¨ªan aplicarse" para cumplir este principio, sugiriendo la posibilidad de que ambos umbrales se sit¨²en "cinco puntos porcentuales por debajo de lo requerido por la minor¨ªa de bloqueo" en ambos casos.

Adem¨¢s, la presidencia propondr¨¢ mantener el mismo sistema de doble mayor¨ªa para los casos en los que el Consejo no act¨²e sobre la base de una propuesta de la Comisi¨®n o en areas en las que no participan todos los Estados miembros.