Polonia frustra el principio de acuerdo que se hab¨ªa alcanzado para reformar el Tratado de la UE

Polonia se resiste a dar su brazo a torcer en las negociaciones que est¨¢n teniendo lugar en el Consejo Europeo de Bruselas, convocado con la intenci¨®n de sacar adelante una reforma institucional que termine con la actual par¨¢lisis en el seno de la UE. La delegaci¨®n polaca, liderada por el presidente Lech Kaczynski, ha rechazado la ¨²ltima propuesta presentada por la canciller alemana, Angela Merkel, para desbloquear la negociaci¨®n sobre el texto del nuevo tratado, han informado fuentes diplom¨¢ticas.

Merkel ha propuesto excluir a Polonia de una conferencia intergubernamental en la que los 26 otros Estados miembros de la UE decidan la reforma de la Constituci¨®n. La idea de Merkel, actual presidenta de turno de la Uni¨®n, es analizada por los jefes de Estado y de Gobierno europeos durante la cena de la cumbre que celebran en Bruselas.

El primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, y el presidente franc¨¦s, Nicol¨¢s Sarkozy, intentan ahora arrancar un compromiso al mandatario polaco, Lech Kaczynski, que se traduzca en un acuerdo sobre el Tratado europeo. El encuentro, al margen de la cena oficial de los Veintisiete, ha estado promocionado por Merkel, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas.

"?ltima oportunidad"

Las peticiones polacas que, seg¨²n medios de comunicaci¨®n de ese pa¨ªs constituyen "la ¨²ltima oportunidad" para llegar a un acuerdo, consistir¨ªan en una "definici¨®n clara" del refuerzo de la capacidad de bloqueo prometida por Merkel y retrasar m¨¢s all¨¢ de 2014 -hasta 2020- la entrada en vigor del sistema de doble mayor¨ªa- 55% de Estados que representen al 65% de la poblaci¨®n-. La presidencia alemana ha ofrecido a Polonia un mayor poder de bloqueo para contrarrestar lo que en su opini¨®n es un peso excesivo de Alemania en la nueva Europa de veintisiete miembros. Lo obtendr¨ªa a trav¨¦s del llamado compromiso de Ioannina, que en la pr¨¢ctica permitir¨¢ a Varsovia aplazar una decisi¨®n si lo pide un grupo de Estados que no lleguen a los porcentajes requeridos pero s¨ª a una cierta horquilla.

El ambiente que reina ahora en Bruselas es de pesimismo. El primer ministro polaco, Jaroslaw Kaczynski, ha declarado a la televisi¨®n p¨²blica de su pa¨ªs que, si no hay cambios, utilizar¨¢n su derecho de veto. Tambi¨¦n el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Durao Barroso, ha reconocido que "el principal problema es el sistema de voto", si bien ha precisado que hay tambi¨¦n "otros problemas" y que "nada est¨¢ acordado hasta que todo est¨¦ acordado". Se est¨¢ "trabajando duro" para lograr un "compromiso", ha explicado Barroso, quien ha vaticinado que la negociaci¨®n ser¨¢ "larga" aunque ha expresado su confianza en que "un acuerdo es posible".

Acuerdo con Reino Unido

Lo que s¨ª que parece solucionado es el contencioso abierto con Reino Unido, el otro socio d¨ªscolo de la Uni¨®n. Una propuesta espa?ola para cambiar la denominaci¨®n de ministro de Exteriores de la Uni¨®n contemplada en la difunta Constituci¨®n por la de Alto Representante ha desbloqueado una situaci¨®n de par¨¢lisis. La iniciativa del presidente espa?ol Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero ha recibido el respaldo un¨¢nime de sus colegas europeos durante el almuerzo de esta segunda y ¨²ltima jornada de reuniones en la capital comunitaria. El primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, ha dado su visto bueno a la propuesta despu¨¦s de arrancar el compromiso del Consejo de que el futuro s¨²per ministro nunca sustituir¨¢ a los pa¨ªses europeos en la toma de decisiones en el Consejo de Seguridad, donde Reino Unido, junto a Francia, tiene asiento permanente y derecho a vetar las resoluciones.

La diplomacia brit¨¢nica hab¨ªa amenazado los ¨²ltimos d¨ªas con hacer naufragar la cumbre de Bruselas si no se reduc¨ªan los poderes del jefe de la diplomacia comunitaria establecidos en el fracasado Tratado constitucional de 2004. Londres teme una p¨¦rdida de soberan¨ªa a favor de las instituciones comunitarias y no acepta la denominaci¨®n de ministro, por las connotaciones que tiene este t¨ªtulo con el de un Estado o s¨²per Estado.

Sin presencia en la ONU

El Alto Representante presidir¨¢ el Consejo de Asuntos Exteriores de la Uni¨®n que ahora preside cada seis meses el ministro de Exteriores de cada pa¨ªs miembro. Su mandato ser¨¢ de 5 a?os. Adem¨¢s ostentar¨¢ el cargo de vicepresidente de la Comisi¨®n y tendr¨¢ el control del servicio exterior de la UE. Sobre este ¨²ltimo punto a¨²n se discute si dicho organismo estar¨¢ formado por un tercio de miembros del Consejo y los dos restantes de la Comisi¨®n y los Estados miembros. Actualmente, la jefatura de la diplomacia europea la ejerce el Alto Representante para la Defensa y la Seguridad Com¨²n (PESC), Javier Solana.

En cuanto a la Carta de Derechos Fundamentales, otro punto de fricci¨®n con Reino Unido, al final ¨¦sta s¨®lo se aplicar¨¢ en cuestiones que afecten al ¨¢mbito comunitario y nunca a litigios regulados por la legislaci¨®n de cada Estado miembro. Londres no estaba dispuesto a rebajar el contenido de sus leyes para amoldarlo a esta nueva normativa comunitaria.