Los Veintisiete pactan los t¨¦rminos para un nuevo Tratado

Despu¨¦s de una noche de infarto, y tras importantes y sucesivas concesiones a Reino Unido y, sobre todo, a Polonia, los l¨ªderes de la UE han llegado a un acuerdo sobre los t¨¦rminos de la reforma de la fallida Constituci¨®n europea, seg¨²n han informado fuentes comunitarias. Los mandatarios de los veintisiete pa¨ªses miembros han aprobado por unanimidad el mandato que dar¨¢n a la Conferencia Intergubernamental que fijar¨¢ el texto del nuevo Tratado.

La presidenta de turno de la UE, la canciller alemana Angela Merkel, se ha apresurado a confirmar el acuerdo alcanzado, indicando que se ha llegado a un "buen compromiso" con Polonia, principal escollo durante toda la jornada para pactar el nuevo Tratado.

El acuerdo se produce despu¨¦s de haber aceptado Varsovia la ¨²ltima propuesta para superar la crisis institucional de la UE. Merkel ofreci¨® a la delegaci¨®n polaca retrasar hasta 2017 la entrada en funcionamiento del sistema de votaci¨®n por doble mayor¨ªa.

Visto bueno

El presidente polaco, Lech Kaczynski, dio su visto bueno a la propuesta tras una serie de conversaciones con los l¨ªderes de Francia, Espa?a, Luxemburgo y el Reino Unido. La iniciativa a la que Varsovia ha dado su apoyo retrasa hasta 2014 la entrada en vigor del sistema de voto por doble mayor¨ªa -55% de Estados, 65% de poblaci¨®n-. Adem¨¢s, durante un periodo transitorio de tres a?os, se podr¨¢ volver excepcionalmente al actual sistema de voto. As¨ª pues, Polonia, al igual que Espa?a, consigue mantener su capacidad de bloqueo hasta 2017.

La delegaci¨®n polaca hab¨ªa rechazado la anterior propuesta alemana. Tras ello, Merkel amenaz¨® con excluir a Polonia de una Conferencia Intergubernamental en la que los 26 otros Estados miembros de la UE decidir¨ªan la reforma de la Constituci¨®n.

Las pretensiones polacas, que seg¨²n medios de comunicaci¨®n de ese pa¨ªs constitu¨ªan "la ¨²ltima oportunidad" de llegar a un acuerdo, pasaban por una "definici¨®n clara" del refuerzo de la capacidad de bloqueo prometida por Merkel y retrasar m¨¢s all¨¢ de 2014 -hasta 2020- la entrada en vigor del sistema de doble mayor¨ªa.

Seg¨²n el plan original de la canciller alemana, el nuevo sistema de toma de decisiones ten¨ªa que haber entrado en vigor en el a?o 2009. El primer ministro polaco, Jaroslaw Kaczynski, lleg¨® a amenazar, en declaraciones a la televisi¨®n p¨²blica de su pa¨ªs, con utilizar su derecho de veto si no hab¨ªa cambios.

Acuerdo con Reino Unido

El contencioso con el otro socio d¨ªscolo de la Uni¨®n, Reino Unido, se super¨® gracias a una propuesta espa?ola para cambiar la denominaci¨®n de ministro de Exteriores de la Uni¨®n contemplada en la difunta Constituci¨®n por la de Alto Representante. La iniciativa del presidente espa?ol Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero recibi¨® el respaldo un¨¢nime de sus colegas europeos durante el almuerzo de la segunda y ¨²ltima jornada de reuniones en Bruselas.

El primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, dio su visto bueno a la propuesta despu¨¦s de arrancar el compromiso del Consejo de que el futuro s¨²per ministro nunca sustituir¨¢ a los pa¨ªses europeos en la toma de decisiones en el Consejo de Seguridad, donde Reino Unido, junto a Francia, tiene asiento permanente y derecho a vetar las resoluciones.

La diplomacia brit¨¢nica hab¨ªa amenazado los ¨²ltimos d¨ªas con hacer naufragar la cumbre de Bruselas si no se reduc¨ªan los poderes del jefe de la diplomacia comunitaria establecidos en el fracasado Tratado constitucional de 2004. Londres tem¨ªa una p¨¦rdida de soberan¨ªa a favor de las instituciones comunitarias y no aceptaba la denominaci¨®n de ministro, por las connotaciones que tiene este t¨ªtulo con el de un Estado o s¨²per Estado.