La UE plantea avanzar en la uni¨®n fiscal y crear un Tesoro com¨²n europeo

La Uni¨®n Europea quiere avanzar hacia una mayor uni¨®n fiscal y estudia dotarse de un superministerio de Finanzas que tendr¨ªa amplios poderes para modificar los presupuestos nacionales de los Estados que infrinjan las reglas de equilibrio presupuestario. Eso afirma un borrador de trabajo dado a conocer hoy y que ser¨¢ discutido en la cumbre del jueves y el viernes. El informe incluye adem¨¢s un ambicioso plan para avanzar hacia la uni¨®n pol¨ªtica y bancaria, y concede a Bruselas nuevos poderes de supervisi¨®n sobre los sistemas financieros y las cuentas p¨²blicas de cada pa¨ªs.

La carta, redactada por el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, en colaboraci¨®n con los l¨ªderes del BCE, Mario Draghi; de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso; y del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, sirve de calentamiento para una semana que concluir¨¢ con la cumbre en la que los l¨ªderes de la UE est¨¢n obligados a presentar medidas de calado para taponar una crisis que ya ha obligado a rescatar a cinco pa¨ªses de la eurozona (Espa?a y Chipre han sido los ¨²ltimos).

El texto apuesta por avanzar hacia una uni¨®n monetaria basada en una mayor integraci¨®n del sector financiero, presupuestario y de las pol¨ªticas econ¨®micas. De estos aspectos se lleva mucho tiempo hablando, pero la sensaci¨®n de que el desastre est¨¢ a punto de llegar a Europa puede hacer que los l¨ªderes se decidan esta semana a impulsar de verdad estas pol¨ªticas, sin las cuales la uni¨®n monetaria seguir¨¢ estando coja.

Entre los cambios m¨¢s importantes que propone Van Rompuy, se encuentra el endurecimiento de los controles a la pol¨ªtica fiscal de cada estado miembro. No solo se establece un m¨¢ximo para el gasto p¨²blico de cada a?o y para los niveles de deuda, sino que si un Estado miembro quisiera emitir m¨¢s deuda de la fijada deber¨ªa ¡°justificar y recibir¡± el aprobado previo por parte de las instituciones europeas. Si esta iniciativa saliera adelante, supondr¨ªa entregar de facto la llave de la caja fuerte de los Estados. Triunfar¨ªan as¨ª las tesis alemanas de avanzar cuanto antes hacia la uni¨®n fiscal.

Pero a cambio, los alemanes deber¨ªan ceder en algo que hasta ahora consideran tab¨²: en la mutualizaci¨®n de la deuda. Lo que la canciller Angela Merkel calific¨® como la ¡°uni¨®n del endeudamiento¡± podr¨ªa estar m¨¢s cerca si se pusieran en marcha los planes de Van Rompuy. ¡°En una perspectiva de medio plazo, la emisi¨®n de deuda conjunta deber¨ªa analizarse como un elemento m¨¢s de la uni¨®n fiscal¡±, se?ala el documento. Pero el presidente del Consejo Europeo va m¨¢s all¨¢ de la creaci¨®n de los eurobonos ¡ªiniciativa que apoya, entre otros, Francia¡ª. Van Rompuy asegura que una uni¨®n fiscal supondr¨ªa ¡°en ¨²ltima instancia¡± la creaci¨®n de un Tesoro.

Adem¨¢s de la integraci¨®n fiscal, el texto apuesta por otros tres aspectos en los que es necesario avanzar: la uni¨®n bancaria, la uni¨®n econ¨®mica y la legitimidad y el control democr¨¢tico. Dos elementos son importantes para lograr un sector financiero m¨¢s homog¨¦neo en la eurozona: un organismo supervisor com¨²n para los pa¨ªses que comparten el euro y un marco legal com¨²n para asegurar los dep¨®sitos e intervenir e incluso liquidar las entidades que pongan en peligro la solvencia del sistema financiero.

El documento sigue en fase de estudio y ser¨¢ analizado esta tarde por los ministros de las cuatro potencias del euro en Par¨ªs.

Seg¨²n ha afirmado Pierre Moscovici, el titular franc¨¦s de Finanzas, a la radio France Info, Europa debe ¡°sentar las bases de la segunda fase del euro¡± y ¡°aportar las pruebas de que es capaz de dotarse de una integraci¨®n bancaria, financiera, presupuestaria y pol¨ªtica¡±, adem¨¢s de ¡°una pol¨ªtica de crecimiento y una regulaci¨®n fuerte¡±.

Tras repetir que "Hollande ha conseguido que las cosas se muevan en Europa", con la adopci¨®n en la minicumbre de Roma del pasado viernes de un paquete de 130.000 millones de euros, Moscovici ha dicho que los nuevos objetivos de Francia son ¡°la recapitalizaci¨®n directa de los bancos¡± y ¡°una mayor integraci¨®n con creaci¨®n final de los eurobonos¡±.

En la tormenta de ideas de Bercy, sede de los ministerios econ¨®micos franceses, participar¨¢n esta tarde el comisario europeo Olli Rehn junto a los ministros de Alemania, Wolfgang Sch?uble; Espa?a, Luis de Guindos; e Italia (podr¨ªa ser el primer ministro, Mario Monti, que tambi¨¦n es titular de Econom¨ªa; o el viceministro de Econom¨ªa, Vittorio Grilli). El mi¨¦rcoles la canciller Angela Merkel viaja a Par¨ªs para preparar el Consejo Europeo con el presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande.

El anuncio de la reuni¨®n llega un d¨ªa despu¨¦s de que el Gobierno espa?ol pidiera oficialmente el rescate para recapitalizar a su sector financiero y de que la agencia de calificaci¨®n Moody's anunciara una rebaja en bloque de la calificaci¨®n de la banca espa?ola.

¡°Estamos en una fase de preparaci¨®n activa de la cumbre porque queremos respuestas estructurales, porque hay que sentar las bases de una Europa de la confianza¡±, se?al¨® Moscovici. ¡°Debemos ser conscientes de que la cumbre es esencial porque hay que sentar ahora las bases de la segunda fase del euro, que le permitir¨¢ consolidarse definitivamente¡±, subray¨®.

En ese sentido, dos grandes figuras del socialismo europeo, Jacques Delors y Helmut Schmidt, patrocinan un informe que adelanta el Financial Times y que reclama la creaci¨®n de una agencia europea de deuda. La agencia estar¨ªa encabezada por un superministro de Finanzas, tendr¨ªa poderes para emitir deuda conjunta de los pa¨ªses de la eurozona, y a cambio podr¨ªa controlar y vetar los presupuestos nacionales de los pa¨ªses que m¨¢s necesiten los eurobonos.

El estudio, de 41 p¨¢ginas, ha sido elaborado por un grupo de economistas y pol¨ªticos en el que destacan Peter Bofinger, miembro del Consejo Alem¨¢n de Expertos Econ¨®micos; Jean Pisani-Ferry, franc¨¦s al frente del think tank Bruegel; Paul de Grauwe, economista belga de la London School of Economics; y Jean-Claude Piris, el exjurista de referencia en el Consejo Europeo y autor de casi todos los recientes tratados de la UE.