Rusia obliga a las ONG a registrarse como ¡°agentes extranjeros¡±

Con la firma del jefe del Estado, Vladimir Putin, concluy¨®, el s¨¢bado 21 de julio, el tr¨¢mite formal de la ley que obligar¨¢ a registrarse como ¡°agentes extranjeros¡± a las ONG consideradas como pol¨ªticas y que reciban financiaci¨®n internacional.

La ley, una iniciativa procedente de Rusia Unida (RU), el partido gubernamental, fue aprobada con una celeridad r¨¦cord este mes por las dos c¨¢maras del Parlamento (la Duma Estatal y el Consejo de la Federaci¨®n), controladas ambas por el Kremlin.

El documento, que recibi¨® tambi¨¦n el apoyo de los comunistas y del partido del populista Vlad¨ªmir Zhirinovski, ha sido rechazado por las ONG m¨¢s destacadas de Rusia en la defensa de las libertades c¨ªvicas. Tambi¨¦n ha sido criticada por los representantes de la UE y de EE UU, lo que no ha quebrantado en absoluto la determinaci¨®n del presidente Putin. ?ste no se dej¨® convencer tampoco por Mija¨ªl Fed¨®tov, el jefe del consejo adjunto a la presidencia para el desarrollo de la sociedad civil y los derechos humanos. Fed¨®tov se dirigi¨® personalmente a las c¨¢maras y al presidente para tratar de disuadirlos. Los mayores cambios que se produjeron en el texto original fueron los que excluyen de su ¨¢mbito de acci¨®n a las organizaciones religiosas, culturales, municipales, y las ONG fundadas por corporaciones estatales.

A tenor de la nueva ley, se crear¨¢ un registro especial en el ministerio de Justicia donde se inscribir¨¢n las ONG que ¡°participen en procesos pol¨ªticos, realicen acciones pol¨ªticas para influir en las decisiones de la pol¨ªtica estatal y para formar la opini¨®n p¨²blica con fines pol¨ªticos¡±. Las ONG incluidas en esta categor¨ªa estar¨¢n obligadas a presentarse como ¡°agentes extranjeros¡± y a hacer constar esta caracter¨ªstica en sus actividades y publicaciones.

Por razones hist¨®ricas y por las secuelas del estalinismo, la expresi¨®n ¡°agente extranjero¡± se asocia a la condici¨®n de ¡°esp¨ªa¡± en Rusia, aunque es aplicable tambi¨¦n a un sujeto econ¨®mico o comercial. De ah¨ª que los representantes de algunas de las m¨¢s importantes ONG rusas, como Grupo de Helsinki de Mosc¨² (derechos humanos), Memorial (derechos humanos y superaci¨®n del estalinismo) o ¡°Golos¡±, que se ocupa de la vigilancia electoral, se hayan negado a definirse como ¡°agentes extranjeros¡± aunque reciben financiaci¨®n extranjera y ejercitan funciones que desde el punto de vista de esta nueva ley pueden ser consideradas como pol¨ªticas.

Seg¨²n el documento, quienes se resistan con contumacia a registrarse como ¡°agentes extranjeros¡± podr¨¢n ser multados y condenados a penas de 480 horas de trabajo obligatorio o hasta dos a?os de reclusi¨®n.

En Rusia, las ONG centradas en la defensa de las libertades y derechos c¨ªvicos suelen recibir becas y subvenciones de entidades y fundaciones internacionales, dado que la financiaci¨®n por parte de mecenas y entidades locales est¨¢ supeditada por lo general al visto bueno de las autoridades pol¨ªticas. ?stas han creado tambi¨¦n sus propios sistemas de becas y ayudas, con las que promueven las actividades de ONG sumisas y cooperativas, pero no gustan de aquellas que cuestionan de la gesti¨®n del Kremlin, de los ¨®rganos de seguridad, orden p¨²blico y vigilan las elecciones de forma independiente. En 2006 la legislaci¨®n que regula las ONG se hizo m¨¢s severa para las entidades con financiaci¨®n extranjera, que est¨¢n sometidas a controles m¨¢s rigurosos.

La ley entrar¨¢ en vigor 120 d¨ªas despu¨¦s de su publicaci¨®n en el diario oficial ¡°Rossisk¨¢ya Gazeta¡±, es decir previsiblemente en noviembre. Las ONG potencialmente afectadas, entre ellas la fundaci¨®n del ex presidente de la URSS Mij¨¢il Gorbachov, se plantean la nueva situaci¨®n y estudian cu¨¢l ser¨¢ su estrategia en el futuro. La decana de la defensa de los derechos humanos en Rusia, Liudmila Aleks¨¦yeva, que acaba de cumplir 85 a?os, ha manifestado que no tiene ninguna intenci¨®n de registrar su ONG, el Grupo de Helsinki de Mosc¨², como un ¡°agente extranjero¡±, aunque eso le suponga tener que "vivir en la pobreza".

La ley sobre las ONG es solo una entre varias iniciativas legislativas apoyadas por el Kremlin para mejor controlar la sociedad, donde a partir de 2011, y sobre todo de las elecciones legislativas del pasado diciembre, han arraigado movimientos de protesta de nuevo formato con mayor protagonismo de los j¨®venes. Adem¨¢s de la ley que pretende catalogar a las ONG como ¡°agentes extranjeros¡± han sido aprobadas normas que dificultan y restringen la celebraci¨®n de m¨ªtines, penalizan la calumnia (despenalizada en 2011) y, en nombre de la protecci¨®n de la infancia, contemplan la confecci¨®n de listas negras de p¨¢ginas de Internet. M¨¢s a¨²n, el pr¨®ximo oto?o la Duma tendr¨¢ que definirse sobre un proyecto de ley que obligar¨¢ a presentarse como ¡°agente extranjero¡± a las publicaciones editadas con capital internacional. Fruto del miedo del Kremlin a la organizaci¨®n independiente de los ciudadanos parece ser otro proyecto para regular a quienes se presentan espont¨¢neamente como voluntarios para hacer frente a desastres y cat¨¢strofes.Tanto durante los incendios que asolaron Rusia en el verano de 2010 como en las inundaciones en la regi¨®n de Krasnodar, en el sur del pa¨ªs, ha sorprendido la capacidad de los ciudadanos y activistas de oposici¨®n para organizar la ayuda a los afectados de forma eficaz y a al margen de las instituciones oficiales. No es descartable pues que el Kremlin, alegando necesidades de coordinaci¨®n, quiera controlar estos procesos espont¨¢neos, que pueden dejar en evidencia la incompetencia de las autoridades.