Ideas para lograr ¡°un aut¨¦ntico actor global¡±

Los 11 signatarios del informe sobre el Futuro de Europa dicen exponer sus ideas a t¨ªtulo personal y siendo como son ministros de Asuntos Exteriores dedican unos p¨¢rrafos a la proyecci¨®n exterior de la Uni¨®n, bajo el manido membrete de "Europa como actor global", mantra referido a una ambici¨®n que no termina de hacerse realidad. Ellos echan su cuarto a espadas con este nuevo documento que, si acaso, puede servir como objeto de debate si no acaba antes en la papelera, como tantos otros. Baste decir que la pol¨ªtica exterior y de defensa de la Uni¨®n --a Veintisiete hoy, y a Veintiocho a partir del pr¨®ximo julio, con la incorporaci¨®n de Croacia-- se rige por la unanimidad y aqu¨ª s¨®lo hay 11 voluntarios.

Las ausencias con clamorosas: el Reino Unido, sin el cual no hay pol¨ªtica exterior ni defensa posible en Europa, y sin el cual nada se puede hacer en com¨²n en esos campos, no particip¨® en las discusiones, de las que tambi¨¦n estuvo ausente una Suecia con creciente ascendiente y proyecci¨®n, puestos de manifiesto en su papel tutelar, junto a Polonia, en la elaboraci¨®n de una estratega comunitaria para los vecinos de la frontera oriental de la Uni¨®n. De los que est¨¢n a este lado de esa frontera, los 12 pa¨ªses de las ampliaciones de 2004 y 2007, s¨®lo la muy ambiciosa Polonia particip¨® en las discusiones.

Entre los firmantes est¨¢n los jefes de las diplomacias de los cinco principales pa¨ªses de la UE, una vez excluido el Reino Unido, lo que por parte espa?ola revela, como m¨ªnimo, la voluntad de recuperar la voz y el terreno perdidos en los ocho a?os precedentes, cuando Espa?a se difumin¨® en la vertiente exterior de la UE.

Esas contradicciones y paradojas quedan reflejadas en las ideas expresadas en el documento para hacer a la UE "un aut¨¦ntico actor en la escena global", lo que supone reconocer que hoy tal calidad no existe. Los signatarios proponen, entre otras cosas, ampliar las circunstancias en que la decisiones sobre pol¨ªtica exterior y de seguridad se adopten por mayor¨ªa (ahora la unanimidad es la norma general) "o al menos impedir que un solo Estado miembro pueda bloquear iniciativas".

Adem¨¢s, piden "que se intente, donde sea factible, la representaci¨®n conjunta en organizaciones internacionales", cuesti¨®n tab¨² que hace saltar todas las alarmas en algunas capitales. ?Van a renunciar Par¨ªs o Londres a su puesto en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para ced¨¦rselo a la UE? ?Van a aceptar todos los europeos ajustar radicalmente su presencia a la baja en el Fondo Monetario Internacional?

En el estricto campo de la pol¨ªtica europea de defensa, los 11 ministros llamar a realizar esfuerzos conjuntos a favor de una industria de defensa aut¨®ctona (y ponen como ejemplo la creaci¨®n de un mercado ¨²nico de proyectos armamentistas) lo que "para algunos miembros del grupo podr¨ªa llegar a implicar un Ej¨¦rcito europeo", ambiciosa revelaci¨®n sobre cuyo significado no hay m¨¢s precisiones.