Rousseff someter¨¢ la reforma pol¨ªtica a refer¨¦ndum antes de octubre

La presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, avanza en su proyecto de impulsar una gran reforma pol¨ªtica en el pa¨ªs. El lunes anunci¨® que esa reforma se har¨ªa a trav¨¦s de un ¡°proceso constituyente¡±. Y las cr¨ªticas le cayeron en tromba desde la oposici¨®n y tambi¨¦n desde el poder Judicial, que no ve¨ªan la necesidad de convocar una Asamblea Constituyente con poderes ilimitados para reformar la constituci¨®n de 1988. Finalmente, despu¨¦s de varias idas y venidas, aclaraciones y desmentidos, Rousseff alcanz¨® un acuerdo con los presidentes del Senado y de la C¨¢mara de Diputados para convocar un plebiscito cuyas preguntas concretas ser¨¢n definidas en los pr¨®ximos d¨ªas.

La propuesta de reforma constitucional que anunci¨® el lunes la presidenta no hab¨ªa convencido ni a la oposici¨®n ni a destacados miembros del poder jur¨ªdico. Y a la calle la dej¨® indiferente. Su objetivo era emprender una gran reforma pol¨ªtica con el respaldo del voto popular. Pero el rechazo entre los partidos opositores fue tan un¨¢nime que el Gobierno comenz¨® a barajar otras opciones.

El presidente de la Orden de los Abogados de Brasil (OAB), Marcus Vin¨ªcius Coelho, acudi¨® el martes al palacio presidencial de Planalto con la propuesta de modificar la Ley de Elecciones y la de Partidos Pol¨ªticos sin alterar la Constituci¨®n. Su proyecto contemplaba consultar al pueblo mediante un refer¨¦ndum acerca de las medidas concretas de la reforma, sin necesidad de convocar una Asamblea Constituyente.

Vin¨ªcius Coelho sali¨® de su encuentro con Rousseff declarando que hab¨ªa convencido a la presidenta. Sin embargo, el ministro de Justicia, Jos¨¦ Eduardo Cardozo, matiz¨® sus declaraciones advirtiendo que se trataba de una propuesta ¡°interesante¡±, pero s¨®lo una m¨¢s que se estudiar¨ªa junto a otras sugerencias. Al cabo de varias horas, el ministro de Educaci¨®n, Aloizio Mercadante, admiti¨® que se impulsar¨ªa un plebiscito, sin convocar a la Asamblea Constituyente.

¡°No hay tiempo h¨¢bil para realizar una Constituyente", y la "C¨¢mara de Diputados se manifest¨® en contra", por lo que "la ¨²nica convergencia posible es el plebiscito", se?al¨® Mercadante en declaraciones recogidas por la agencia Efe. La raz¨®n de tanta premura es Rousseff quiere que la reforma pol¨ªtica entre en vigor antes de las elecciones presidenciales y parlamentarias que se celebrar¨¢n en octubre del 2014. La ley exige que las medidas se aprueben un a?o antes.

En los pr¨®ximos d¨ªas el Gobierno tendr¨¢ que negociar con los l¨ªderes de la oposici¨®n el contenido de las preguntas. El camino que queda por delante no es nada f¨¢cil. Pero es mucho m¨¢s sencillo de transitar que si se hubiera pretendido convocar una Asamblea Constituyente.

Lu¨ªs Roberto Barroso, un juez que se acaba de incorporar esta semana al Tribunal Supremo, ya se pronunci¨® en 2011 en contra de esa opci¨®n como medio para emprender una reforma pol¨ªtica. ¡°No es posible, la teor¨ªa constitucional no conseguir¨ªa explicar una Constituyente parcial¡±, indic¨® entonces Barroso. ¡°La idea del Poder Constituyente es de un poder soberano, un poder que no debe su fundamento de legitimidad a ning¨²n poder que no sea la propia soberan¨ªa popular que lo impuls¨®. De modo que nadie puede convocar un Poder Constituyente para establecer previamente cu¨¢l es la agenda de ese Poder Constituyente. El Poder Constituyente no tiene la agenda prefijada¡±.

Varios dirigentes opositores tambi¨¦n calificaron la propuesta de innecesaria, al entender que se puede reformar el sistema pol¨ªtico con una simple enmienda constitucional. Para la oposici¨®n, Rousseff s¨®lo trata de desviar la presi¨®n de la calle hacia el Congreso ¨Cla instituci¨®n que deber¨ªa aprobar la convocatoria de la Constituyente-- mientras elude adoptar medidas concretas que s¨®lo dependen de ella y no del Congreso.

El senador opositor A¨¦cio Neves declar¨® que la presidenta s¨®lo intenta desviar la atenci¨®n y ¡°transferir a terceros sus propias responsabilidades (¡­) Olvid¨® que su partido gobierna el pa¨ªs desde hace m¨¢s de diez a?os. No se termina de entender c¨®mo este Gobierno, que controla el 80% de las c¨¢maras, todav¨ªa no ha impulsado el debate y aprobado una reforma¡±, a?adi¨®. Neves, posible candidato presidencial del Partido de la Social Democracia Brasile?a (PSDB), de centro derecha, recomend¨® a la presidenta reducir a la mitad el n¨²mero de ministerios y los ¡°m¨¢s de 22.000 cargos comisionados, de los cuales 4.000 est¨¢n ligados directamente a la presidencia¡±.

El expresidente Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), tambi¨¦n del PSDB, se?al¨® que las reformas pol¨ªticas mediante plebiscitos son propias de ¡°reg¨ªmenes autoritarios¡±. El exgobernador de S?o Paulo, Jos¨¦ Serra, del PSDB, calific¨® la propuesta de absurda, fuera de la realidad y sin pies ni cabeza. ¡°Primero se tiene que aprobar una ley en el Congreso. Si se aprueba, hay que fijar la fecha para que el pueblo vote. ?Cu¨¢nto se tarda en eso? ?Seis meses? Despu¨¦s es necesario elegir a los miembros de la Constituyente. ?Y toda esa confusi¨®n se producir¨ªa en pleno a?o electoral ¨Clas presidenciales se celebrar¨¢n en octubre de 2014¡ªporque ella oy¨® hablar de reforma pol¨ªtica?¡±, pregunt¨®.

En el campo de la justicia el recibimiento tampoco fue mucho m¨¢s esperanzador para Rousseff. El mismo d¨ªa que recibi¨® al presidente del Supremo, Joaquim Barbosa, para exponerle su proyecto, las cr¨ªticas tambi¨¦n arreciaron desde el ¨¢mbito jur¨ªdico. Marco Aur¨¦lio Mello, uno de los diez integrantes del Supremo, declar¨® abiertamente que el pa¨ªs ¡°no necesita nuevas leyes, sino hombres p¨²blicos que cumplan la Constituci¨®n¡±.

Y mientras tanto, las manifestaciones no cesan. Son mucho menos multitudinarias ¨C2.000 personas en R¨ªo de Janeiro el pasado lunes-, pero contin¨²an gest¨¢ndose en las redes sociales.