?Menos muertos, menos violencia?

El Gobierno mexicano anunci¨® el jueves que el n¨²mero de homicidios relacionados con el crimen organizado ha ca¨ªdo un 18% en los primeros siete meses de la presidencia de Enrique Pe?a Nieto (diciembre 2012-junio 2013) respecto del mismo periodo del a?o anterior pasando de 8.631 muertes a 7.110. El dato, siendo positivo, no marca a¨²n una tendencia, en opini¨®n de los expertos en seguridad, que enfatizan que el verdadero cambio est¨¢ en la pol¨ªtica de comunicaci¨®n sobre la violencia de la nueva Administraci¨®n del PRI. El debate, del que tambi¨¦n forma parte la propia evoluci¨®n de los carteles, no acaba sino de empezar.

Pe?a Nieto anunci¨® desde su llegada al poder un cambio en la estrategia de seguridad orientada hacia la reducci¨®n de la violencia y de los delitos que m¨¢s castigan a la poblaci¨®n en general, como los secuestros y las extorsiones. La guinda del proyecto ser¨ªa la creaci¨®n de un nuevo cuerpo policial, la Gendarmer¨ªa Nacional, basado en el modelo franc¨¦s o en la Guardia Civil espa?ola. Sin embargo, siete meses despu¨¦s sus cr¨ªticos consideran que el Gobierno sigue la pauta marcada por su antecesor, el expresidente Felipe Calder¨®n, -cuyo signo m¨¢s visible es que los militares contin¨²an garantizando la seguridad en numerosos lugares o incluso han reforzado su presencia en algunos como en el Estado de Michoac¨¢n-, los delitos m¨¢s comunes se resisten a bajar y la gendarmer¨ªa no acaba de nacer.

¡°El Gobierno ha dicho cada d¨ªa una cosa diferente sobre la gendarmer¨ªa¡±, opina el investigador de la UNAM, Ra¨²l Ben¨ªtez. ¡°Primero iba a ser un cuerpo aut¨®nomo con 10.000 agentes para enero de 2014. Luego dijeron que ser¨ªan 5.000 y que supondr¨ªan un brazo de la Polic¨ªa Federal. Despu¨¦s que 4.000. El hecho es que nadie ha recibido un entrenamiento espec¨ªfico para formar parte de ella ni ha habido ning¨²n tipo de asesoramiento ni franc¨¦s ni espa?ol. Es un proyecto tantas veces reformulado que sigue sin estar claro¡±, a?ade.

En cambio, el Gobierno del PRI s¨ª dio un giro radical en la pol¨ªtica informativa. Se acabaron las aparatosas presentaciones de detenidos y aprehensiones de droga televisadas por las distintas instancias del Ejecutivo ¨CEj¨¦rcito, Marina, Polic¨ªa federal- del sexenio de Calder¨®n. La Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n comparti¨® meses atr¨¢s con los gobernadores de los Estados un documento titulado significativamente Nueva narrativa en materia de seguridad en el que se impon¨ªa no enaltecer la figura de los criminales y destacar la coordinaci¨®n entre las diferentes fuerzas de seguridad.

La nueva narrativa ha tenido como efecto la casi desaparici¨®n de los hechos violentos en los medios de comunicaci¨®n, sobre todo en televisi¨®n, lo que en opini¨®n de Ra¨²l Ben¨ªtez, se refleja de momento en ¡°una mejora de la percepci¨®n social de la seguridad al sacarlos de la pantalla, seg¨²n las encuestas¡±. Y tiene la contrapartida, como se?alan en el ¨²ltimo n¨²mero de la revista Nexos los analistas Alejandro Hope, director de seguridad del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) y Eduardo Guerrero, coordinador de Lantia Consultores, de que la combinaci¨®n de violencia y silencio informativo genere m¨¢s indiferencia en la opini¨®n p¨²blica y menos urgencia para resolver el problema por parte del poder.

Las cifras del Gobierno apuntan a una tendencia a la baja con 869 homicidios en el mes pasado frente a 955 en mayo (una ca¨ªda del 9%) o 1.148 en junio de 2012 (un 24% menos) y una reducci¨®n interanual del 18%. Sin embargo, Eduardo Guerrero argumenta que la moderada disminuci¨®n del n¨²mero de muertos ya comenz¨® en el ¨²ltimo a?o de Calder¨®n y que si se comparan el primer semestre de Pe?a Nieto con el ¨²ltimo del ex presidente el descenso se reduce al 9%. Adem¨¢s, se?ala, la frecuencia de matanzas (incidentes en los que son asesinadas cuatro personas o m¨¢s) contin¨²a estable desde el verano pasado con 30 al mes.

Estad¨ªsticas aparte, tambi¨¦n se han producido importantes cambios en lo que va de a?o en el panorama de la violencia. Esta se ha desplazado al centro del pa¨ªs, aumentando el n¨²mero de homicidios, de acuerdo con los datos de Eduardo Guerrero, en Jalisco, sobre todo en el ¨¢rea metropolitana de Guadalajara, Guanajuato, Distrito Federal y Puebla, mientras que ha descendido en Estados del norte como Nuevo Le¨®n, Coahuila o Baja California.

Asimismo ha variado su dispersi¨®n geogr¨¢fica. El analista sostiene que en el ¨²ltimo semestre del anterior Gobierno los homicidios se registraban en 217 municipios mientras que ahora son 237 los afectados. Por el contrario, fuentes de la Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n aseguran que ¡°el 80% de los asesinatos se concentra en 196 municipios y casi la mitad de ellos en solo 25¡±.

Tambi¨¦n han evolucionado los carteles. Su n¨²mero se ha reducido de 12 en 2011 a 9, pero han aparecido otros grupos, desprendidos de los carteles mayores ¨CSangre Zeta, Golfo Nueva Generaci¨®n y Los Coroneles (escisi¨®n del cartel de Sinaloa), que operan de forma aut¨®noma. En este contexto, tanto Ra¨²l Ben¨ªtez como las fuentes citadas de Gobernaci¨®n subrayan la actual debilidad de Los Zetas, hasta ahora el grupo m¨¢s sanguinario. ¡°Est¨¢n muy mermados, casi desintegr¨¢ndose. Nunca tuvieron ¨¦xito en el tr¨¢fico de coca¨ªna y por eso pasaron a emplearse en otros delitos¡±, afirma el investigador. Por su parte, Eduardo Guerrero, se?ala la ruptura entre el cartel de Sinaloa y el de Jalisco Nueva Generaci¨®n como el principal factor de violencia en los pr¨®ximos meses.

?Menos muertos significan menos violencia? Alejandro Hope ha calculado que con una reducci¨®n anual del 8% en el n¨²mero de homicidios se llegar¨ªa al final del sexenio, en 2018, a la aterradora cifra de 98.515 muertos frente a los 103.000 de Calder¨®n. Un coste humano y pol¨ªtico que parece inasumible para un presidente que prometi¨® transformar M¨¦xico.