China lanza las mayores reformas econ¨®micas y sociales en d¨¦cadas

China ha puesto en marcha el mayor plan de reformas econ¨®micas y sociales en d¨¦cadas. Y, al mismo tiempo, ha roto con algunas herencias del pasado. Ha decidido liberalizar m¨¢s los mercados, otorgar un mayor papel a la empresa privada, poner fin a los campos de reeducaci¨®n por el trabajo, suavizar la pol¨ªtica del hijo ¨²nico y reducir "paso a paso" el n¨²mero de cr¨ªmenes que son objeto de pena de muerte, entre otros, seg¨²n un documento hecho p¨²blico este viernes por la agencia oficial Xinhua con las decisiones adoptadas en el Tercer Pleno del 18 Comit¨¦ Central del Partido Comunista Chino (PCCh), clausurado el martes pasado tras cuatro d¨ªas de concili¨¢bulo.

El texto aporta detalles al listado de conclusiones generales emitido tras el cierre del pleno, en el que lo m¨¢s destacado fue el impulso a la iniciativa privada en la econom¨ªa y la creaci¨®n de un comit¨¦ de seguridad estatal, que concentra m¨¢s poder bajo el mando directo del presidente, Xi Jinping.

Los detalles revelados hoy despejan cualquier duda sobre la consolidaci¨®n de Xi Jinping en el poder y la intenci¨®n de los l¨ªderes chinos de reformar en profundidad la econom¨ªa para hacerla menos dependiente de las inversiones y la exportaci¨®n, y m¨¢s del consumo interno. La clave ser¨¢ ahora la implantaci¨®n de este ambicioso paquete de medidas.

La nueva pol¨ªtica de hijo ¨²nico fija que aquellas parejas en las cuales el padre o la madre sean hijos ¨²nicos podr¨¢n tener dos hijos. Entre las decisiones adoptadas de ¨ªndole social, figura tambi¨¦n el compromiso de "trabajar para prohibir la extracci¨®n de confesiones mediante la tortura y los abusos f¨ªsicos". Adem¨¢s, ser¨¢n totalmente abolidas las restricciones de residencia en las ciudades peque?as y municipios y se relajar¨¢n gradualmente en las de tama?o medio, se integrar¨¢n los sistemas de seguridad social urbano y rural, se acelerar¨¢ la convertibilidad de las cuentas de capitales y se crear¨¢ un impuesto medioambiental.

El precio de los combustibles, electricidad y otros servicios ser¨¢ decidido principalmente por el mercado, se mejorar¨¢n los mecanismos de fijaci¨®n de la tasa de cambio del renminbi, se impulsar¨¢ la liberalizaci¨®n de los tipos de inter¨¦s, y se incrementar¨¢ el nivel de convertibilidad del yuan en transacciones internacionales. Tambi¨¦n se promover¨¢ la participaci¨®n privada en proyectos estatales, y se impulsar¨¢ la protecci¨®n del medio ambiente.

La eliminaci¨®n de las restricciones de residencia en peque?as ciudades es un paso hacia la supresi¨®n alg¨²n d¨ªa -a¨²n lejano- del registro de residencia o 'hukou', que liga a cada persona con su lugar de nacimiento, lo que impide en la pr¨¢ctica que los habitantes de las zonas rurales emigren con sus familias a las ciudades, ya que la falta de 'hukou' urbano les impide acceder a los mismos derechos educativos y sanitarios que los locales. Con la modificaci¨®n del sistema, Pek¨ªn quiere acelerar los planes de urbanizaci¨®n y que decenas de millones de campesinos se muden a las ciudades y, en consecuencia, consuman m¨¢s. Los campesinos recibir¨¢n derechos para "poseer, utilizar, beneficiarse y transferir la tierra de la cual tienen contrato (de uso)", seg¨²n Xinhua. El suelo en China es propiedad del Estado.

El documento con las decisiones del pleno asegura que se producir¨¢ "una mayor apertura del sector bancario, a condici¨®n de que sean reforzadas las regulaciones, y se permitir¨¢ que el capital privado cualificado establezca bancos peque?os y medianos". China tiene ahora solo unos pocos bancos privados. "El 30% de los beneficios de los capitales de propiedad estatal tendr¨¢n que ser entregados al Gobierno para 2020", a?ade el texto. Actualmente, el porcentaje oscila entre el 0% y el 15%. "El dinero ser¨¢ utilizado para mejorar la vida de la gente", dice.

La reeducaci¨®n por el trabajo es un controvertido sistema de detenci¨®n que autoriza a la polic¨ªa a encarcelar hasta cuatro a?os sin necesidad de juicio. Ha sido objeto de cr¨ªticas tanto dentro como fuera del pa¨ªs por defensores de los derechos humanos, activistas y abogados, que consideran que viola los derechos del ciudadano, va en contra de los procedimientos legales e incumple la Constituci¨®n china. En septiembre, Guangzhou (capital de la provincia sure?a de Guangdong) anunci¨® que eliminar¨ªa este castigo para finales de este a?o.

El sistema, conocido como 'laojiao', fue creado en la d¨¦cada de 1950, a partir del modelo sovi¨¦tico, poco despu¨¦s de la llegada al poder de Mao Zedong en 1949. Se desconoce el n¨²mero real de personas que est¨¢n internadas en campos reeducaci¨®n por el trabajo. La cadena de televisi¨®n p¨²blica CCTV asegura que son unas 310.000; el Ministerio de Justicia dice que en 2008 hab¨ªa 160.000 internos.

El pa¨ªs asi¨¢tico estudiaba desde hac¨ªa a?os modificar el sistema, pero la decisi¨®n ha sido retrasada una y otra vez, en particular por la oposici¨®n del Ministerio de Seguridad P¨²blica, que hab¨ªa advertido del riesgo que puede representar para la estabilidad social. La llegada de una nueva generaci¨®n de l¨ªderes en el 18 Congreso del Partido Comunista Chino en noviembre pasado, con la promesa de crear una "sociedad armoniosa", ha permitido dar un impulso y acabar con este sistema de herencia mao¨ªsta, muy criticado y que ya estaba cayendo en desuso.

Los l¨ªderes chinos hab¨ªan advertido que el Tercer Pleno del 18 Comit¨¦ Central ser¨ªa "sin precedentes", y la prensa oficial hab¨ªa trazado cierto paralelismo con el Tercer Pleno del 11? Comit¨¦ Central en diciembre 1978, en el que Deng Xiaoping puso en marcha el proceso de apertura y reforma, que cambiar¨ªa el rumbo de China para siempre. En 1993, fue establecido el denominado sistema de econom¨ªa de mercado socialista y se dio el impulso a la empresa privada.

En el pleno de 2013, Pek¨ªn ha decidido profundizar las reformas econ¨®micas para garantizar que el mercado juega un papel "decisivo" en la asignaci¨®n de recursos, aunque "mantendr¨¢ el papel dominante de la propiedad p¨²blica". Pero tambi¨¦n ha dejado claro que no habr¨¢ transformaciones democr¨¢ticas de estilo occidental. El abanico de decisiones adoptadas es amplio y ambicioso, aunque buena parte se esperaba. Muchos de los cambios estaban en estudio desde hac¨ªa tiempo, e incluso han sido probados a menor escala en algunas provincias. Los mandatarios chinos son fan¨¢ticos de los ensayos previos y el avance progresivo. Buenos seguidores de la escuela de Deng Xiaoping.