Varios Estados boicotean la reforma educativa de Pe?a Nieto en M¨¦xico

La resistencia a la reforma educativa promovida por el presidente Enrique Pe?a Nieto al comienzo de su mandato contin¨²a. Tras el rechazo de especialistas y maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n (CNTE) durante todo 2013, son ahora los Estados de la Rep¨²blica los que boicotean la adaptaci¨®n de la letra peque?a de la ley a sus normativas locales.

Entre el 14 y el 30 de abril, el presidente Pe?a Nieto interpuso un total de seis controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia. Mediante esta figura el mandatario promueve un juicio contra los gobernadores y congresos locales de Oaxaca, Chiapas, Michoac¨¢n, Sonora, Zacatecas y Baja California por omisiones o normas aprobadas que impiden la armonizaci¨®n de las leyes de cada entidad con los mandatos de la reforma y las leyes secundarias de Educaci¨®n y del Servicio Profesional Docente ¨Cla m¨¢s pol¨¦mica porque modifica las condiciones laborales del maestro y propone una evaluaci¨®n continua de estos-. En todos los casos el Gobierno encontr¨® varios art¨ªculos que violan la autoridad normativa del Gobierno federal y en particular, en el de Oaxaca, se demanda que concluido el plazo, el Estado no haya iniciado tan siquiera el proceso para modificar su ley local.

¡°Hay un problema en la estructura del federalismo mexicano. Durante el siglo XX domin¨® el centralismo bajo un mando autoritario. Con el marco de la democratizaci¨®n ha habido intentos por establecer nuevas relaciones entre gobierno federal y estatales, pero no acaba de asentarse el nuevo ordenamiento¡±, reflexiona Gilberto Guevara Niebla, consejero del Instituto Nacional para la Evaluaci¨®n de la Educaci¨®n (INEE). ¡°Es esta una reforma muy sofisticada con muchos cambios que tocan de forma central las condiciones laborales de los trabajadores¡±. Para Guevara los m¨¢s importantes tienen que ver con que la promoci¨®n, entrada y salida de los docentes est¨¦ sujeta a la evaluaci¨®n del magisterio. ¡°Esto genera desconfianza en el gremio al ver amenazada su permanencia¡±.

¡°Aunque la precondici¨®n del lanzamiento de la reforma fue el encarcelamiento en febrero de 2013 de Elba Esther Gordillo, l¨ªder del sindicato, algo que, se supon¨ªa, servir¨ªa para facilitar el avance de la reforma, tenemos consolidada en el sistema educativo una cultura basada en el clientelismo, sobre todo en la asignaci¨®n de plazas¡±, valora el consejero del INEE.

As¨ª, en otra jugada de resistencia de los pol¨ªticos locales, estos ¨²ltimos meses, entre la promulgaci¨®n y la entrada en vigor de la ley, para evadir el concurso de plazas magisteriales que propone la reforma, gobernadores y l¨ªderes sindicales nombraron contra reloj a miles de profesores. Seg¨²n publicaba el domingo la prensa mexicana, desde septiembre ¨Ccuando fue aprobada la ley general del Servicio Profesional Docente-, en 12 Estados se otorgaron, bajo procedimientos antiguos, 34.312 plazas para maestros que no ten¨ªan base, lo que significa que diariamente fueron asignados, sin concurso, 143 profesores. La entidad que m¨¢s plazas otorg¨®, 6.000, fue Oaxaca, el cuarto Estado m¨¢s pobre del pa¨ªs, situado al sur de M¨¦xico.

¡°En Oaxaca la resistencia a la reforma est¨¢ orientada por formulaciones pol¨ªticas doctrinarias radicales. En cambio, en el norte el magisterio se encuentra menos politizado, es m¨¢s d¨®cil y est¨¢ tambi¨¦n mejor pagado¡±, dice Guevara. ¡°En general el gran conflicto que enfrenta esta reforma son los bajos salarios¡±. A comienzos de semana el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n (SNTE) y la Secretar¨ªa de Educaci¨®n P¨²blica alcanzaron un acuerdo para subir los sueldos de los docentes con un incremento del 6,24 %.

¡°El acuerdo desbloquea parte del conflicto, con un aumento mayor que en otros trabajos de retribuci¨®n similar. Viene a confirmar que aunque hubo la intentona de torcer el proceso, este es un Gobierno que puede ser muy riguroso en lo jur¨ªdico pero tambi¨¦n muy generoso en lo salarial¡±, valora David Calder¨®n, director general de la organizaci¨®n Mexicanos Primero.

Por otro lado, este martes, el Ministerio de Educaci¨®n (SEP) y los Estados firmaron un convenio que establece una sola negociaci¨®n salarial entre el SNTE y los gobiernos locales. El acuerdo busca evitar que adem¨¢s del pacto nacional con la SEP, los l¨ªderes regionales del sindicato presionen a los gobernadores para obtener aumentos adicionales, bonos, compensaciones, est¨ªmulos o gratificaciones, como han venido haciendo en las ¨²ltimas d¨¦cadas.

La trayectoria del proyecto de reforma educativa ha sido todo menos dulce. Pese a que la primera iniciativa naci¨® al calor del consenso de los tres principales partidos pol¨ªticos (PRI, PRD y PAN) dentro del Pacto por M¨¦xico, su popularidad fue decayendo. En el primer trimestre de 2013 las protestas en Estados del sur de M¨¦xico, como Guerrero, se tornaron violentas. Ataques a las sedes de los partidos pol¨ªticos, incendios y destrozos tuvieron en vilo durante alguna jornada a la capital de la entidad, la ciudad de Chilpancingo. El conflicto lleg¨® al Distrito Federal en el mes de junio, con el desembarco de miles de maestros, la mayor parte de Oaxaca. Durante julio y agosto, el proceso de aprobaci¨®n de la ley secundaria qued¨® congelado. D¨ªa tras d¨ªa los docentes en paro ¨Cporque el curso escolar formalmente ya hab¨ªa comenzado - bloqueaban las principales arterias de la Ciudad de M¨¦xico, convirti¨¦ndose en una pesadilla para los casi 20 millones de habitantes que viven en la gran urbe y su ¨¢rea metropolitana. La ley del Servicio Profesional Docente fue aprobada durante la madrugada del 2 de septiembre y el d¨ªa 13 la polic¨ªa entr¨® en el Z¨®calo capitalino¨Cdonde acampaban los profesores- para desalojarlo. Debido a las movilizaciones, en Oaxaca 1.300.000 alumnos volvieron a las aulas durante la segunda semana de octubre, casi con dos meses de retraso.

La Suprema Corte tiene ahora un plazo m¨¢ximo de seis meses para resolver sobre las controversias, pero hay citas muy pr¨®ximas que podr¨ªan acelerar la decisi¨®n, explica Calder¨®n. ¡°En julio se hace la evaluaci¨®n de aspirantes de nuevo ingreso al servicio profesional docente y aunque no se llegue a tiempo en la adaptaci¨®n de las leyes locales, no es lo mismo afrontar el proceso con o sin una sentencia del m¨¢ximo tribunal¡±.