Diez preguntas y respuestas sobre una Escocia independiente

1. ?Har¨ªa falta pasaporte para pasar de Escocia a Reino Unido?

Los nacionalistas aseguran que no, pero la realidad no es tan clara. La poblaci¨®n en Escocia crece menos que en el resto de Reino Unido. Los escoceses tienen menos hijos y la poblaci¨®n envejece. Escocia necesita gente trabajadora. Por ello, los nacionalistas prometen una pol¨ªtica de apertura hacia la inmigraci¨®n si gana la independencia: rebajar¨ªan la exigencia brit¨¢nica de un salario anual de 20.300 libras para obtener la residencia y permitir¨ªan a los estudiantes extranjeros quedarse unos a?os despu¨¦s de graduarse. Reino Unido no parece que tienda, ni mucho menos, a suavizar sus pol¨ªticas migratorias. No conviene olvidar que el xen¨®fobo UKIP fue el partido m¨¢s votado en las pasadas europeas en el pa¨ªs.

Los nacionalistas aseguran que no habr¨¢ control de pasaportes en la frontera pero, si dos Estados vecinos tienen diferentes pol¨ªticas sobre inmigraci¨®n, lo normal es que lo haya. Por otro lado, el SNP ya ha expresado su intenci¨®n inequ¨ªvoca de que Escocia forme parte de la Uni¨®n Europea. Pero parecen m¨¢s partidarios de seguir en la Common Travel Area (zona de libre pasaporte entre Reino Unido y la Rep¨²blica de Irlanda) que de firmar Schengen, y eso podr¨ªa ser un problema a la hora de llamar a las puertas de Bruselas.

2. ?Qu¨¦ moneda usar¨ªa una Escocia independiente?

Es la pregunta que m¨¢s ruido ha generado durante la campa?a. Y la respuesta no es sencilla. Tendr¨ªa, en principio, tres posibilidades: la libra esterlina, el euro o una nueva moneda propia. Desde el principio, los independentistas aseguraron que una Escocia independiente seguir¨ªa usando la libra en una uni¨®n monetaria con Reino Unido restante. Pero los tres partidos tradicionales y el gobernador del Banco de Inglaterra niegan esa posibilidad, que obligar¨ªa a Reino Unido, por ejemplo, a rescatar a los bancos escoceses (cuyos activos suman doce veces el PIB escoc¨¦s) en caso de crisis financiera.

Adem¨¢s, al depender la pol¨ªtica monetaria del Banco de Inglaterra, Escocia perder¨ªa el control sobre su moneda, algo peligroso para una econom¨ªa basada en el petr¨®leo, un producto de precios fluctuantes. Como advirti¨® Krugman (citando como ejemplo negativo a Espa?a), ¡°la combinaci¨®n de independencia pol¨ªtica y moneda compartida es una receta para el desastre¡±. Lo ¨²nico que est¨¢ claro es que, en caso de que ganara el s¨ª, el viernes Escocia seguir¨ªa usando la libra mientras negocia los futuros pasos a seguir con Reino Unido restante.

3. ?C¨®mo se repartir¨ªa la deuda p¨²blica de Reino Unido?

Lo l¨®gico es que se dividiera entre el n¨²mero de habitantes para calcular la parte que corresponde a cada uno. A Escocia le corresponder¨ªa entre 121.000 y 143.000 millones de libras (entre el 73% y el 86% del PIB de una Escocia independiente). Eso s¨ª, el Gobierno de Westminster permanecer¨ªa como garante del total de la deuda existente. Escocia podr¨ªa alegar que los ingresos generados por el petr¨®leo de sus aguas territoriales deber¨ªan descontarse de su parte de la deuda. Pero Londres podr¨ªa responder que el gasto p¨²blico por cabeza en Escocia es entre un 10% y un 15% mayor que en el resto de Reino Unido.

4. ?Qu¨¦ poderes tendr¨ªa Escocia que no tiene ahora?

Los escoceses votaron por la devoluci¨®n de poderes en 1979 y, aunque el s¨ª gano por poco, al no alcanzarse un 40% de participaci¨®n el mandato careci¨® de validez. En 1997 volvieron a votar y, con una participaci¨®n del 60%, gan¨® el s¨ª a la doble pregunta sobre si quer¨ªan un Parlamento propio (74%) y si quer¨ªan que este tuviera competencias fiscales (63%). Desde entonces, el Parlamento de Holyrood ha ido adquiriendo competencias sobre la sanidad, la educaci¨®n o el transporte. Las prestaciones sociales y la mayor¨ªa de los impuestos siguen siendo hoy competencia de Londres.

5. ?Tendr¨ªa Escocia su propio Ej¨¦rcito? ?C¨®mo se dividir¨ªa el Ej¨¦rcito de Reino Unido y sus armas?

¡°Escocia tendr¨¢ sus propias fuerzas militares¡±, establece el actual Gobierno escoc¨¦s en su documento El Futuro de Escocia, donde tambi¨¦n asegura que formar¨¢ parte de la OTAN (ver m¨¢s abajo). Su objetivo es contar, en diez a?os, con fuerzas de tierra, mar y aire formadas por 15.000 efectivos regulares y 5.000 reservistas. Los c¨¢lculos econ¨®micos de los nacionalistas son estos: Escocia contribuye con 3.000 millones de libras al a?o al gasto de defensa de Reino Unido pero s¨®lo 2.000 millones se quedan en Escocia. De modo que propone un presupuesto de 2.500 millones, parecido al de un pa¨ªs como Dinamarca. Hay 14.510 trabajadores del Ministerio de Defensa brit¨¢nico basados en Escocia, el 7,5% del total, 10.600 de ellos militares y 3.910 civiles. El actual Gobierno escoc¨¦s asegura que esas personas deber¨ªan poder elegir entre seguir en el Ej¨¦rcito de Reino Unido restante o incorporarse al escoc¨¦s.

Westminster advierte de que no es tan sencillo como reclutar las unidades basadas en Escocia, que ¡°son parte esencial del Ej¨¦rcito brit¨¢nico y que, aisladas, no constituir¨ªan una fuerza coherente, cre¨ªble y equilibrada¡±. Luego est¨¢ el tema de las armas. Los arsenales podr¨ªan dividirse en funci¨®n de su localizaci¨®n geogr¨¢fica. Y entonces llegamos al espinoso tema de la base de submarinos nucleares Trident. El actual Gobierno escoc¨¦s ha prometido que la sacar¨ªa de Escocia. Londres ha respondido que ¡°si el resultado del refer¨¦ndum supone una amenaza a la situaci¨®n actual, se considerar¨ªan otras opciones, pero cualquier soluci¨®n alternativa tendr¨ªa un coste enorme¡±. Cabe esperar una patada hacia delante: que, en el proceso de la negociaci¨®n, se llegue a un acuerdo de posponer el traslado de la base.

6. ?Tendr¨ªa su propia Bolsa de valores?

De la treintena de pa¨ªses creados en los ¨²ltimos a?os en Europa y Asia, s¨®lo Kosovo y Turkmenist¨¢n carecen de una. De modo que Escocia, con toda probabilidad, tendr¨ªa su propia bolsa de valores. El ¨ªndice, seg¨²n un estudio de Paul Marsh y Scott Evans, de la London Business School y de Walbrook Economics, citado por The Economist, ser¨ªa altamente concentrado, con tres grandes compa?¨ªas (SSE, Standard Life y Royal Bank of Scotland) representando el 40% de su valor. Y muy financiero: bancos y aseguradoras sumar¨ªan un 28% y fondos de inversi¨®n, otro 26%. Si todas las compa?¨ªas escocesas que operan en la City decidieran trasladar su cotizaci¨®n a Escocia, se tratar¨ªa del 28? mercado m¨¢s importante del mundo. Pero no es probable. La legislaci¨®n europea podr¨ªa obligar a compa?¨ªas, como el Royal Bank of Scotland, a trasladar su sede al pa¨ªs donde tiene m¨¢s actividad: en su caso, Reino Unido restante. Los bancos escoceses ya han avanzado que trasladar¨ªan sus sedes al sur de a frontera en caso de separaci¨®n.

7. ?Pertenecer¨ªa Escocia a la Uni¨®n Europea?

Con toda probabilidad, s¨ª. El debate es cu¨¢nto tardar¨ªa en ser miembro. Los independentistas han admitido, y Bruselas lo ha dejado claro, que la separaci¨®n dejar¨ªa a Escocia fuera de la Uni¨®n Europea. Una vez alcanzada la independencia, Escocia deber¨ªa seguir, como cualquier otro Estado candidato, la ruta establecida en los tratados europeos para su ingreso. Pero tambi¨¦n podr¨ªa solicitar al Reino Unido restante que pida, a trav¨¦s de la v¨ªa que abre el art¨ªculo 48, una modificaci¨®n de los tratados para que Escocia permanezca en la UE por una mayor¨ªa simple de los miembros. As¨ª se evitar¨ªan a?os de incertidumbre, traducidos en costes y complicaciones burocr¨¢ticas a ambos lados de la frontera.

Otra cosa es el futuro europeo de Reino Unido restante. Escocia es m¨¢s europe¨ªsta que la media de Reino Unido. Sin sus votos, el resultado del refer¨¦ndum sobre la permanencia en la UE de Reino Unido que Cameron ha prometido para 2017, si gana las pr¨®ximas elecciones, no est¨¢ nada claro. Un escenario, dentro de unos a?os, con una Escocia dentro de la UE y un Reino Unido fuera no ser¨ªa descartable.

8. ?Y a la ONU y la OTAN?

Una Escocia independiente deber¨ªa solicitar convertirse en miembro de las Naciones Unidas, pero se tratar¨ªa, en principio, de una mera formalidad. Sud¨¢n del Sur, el ¨²ltimo pa¨ªs que se ha creado, logr¨® entrar en la ONU d¨ªas despu¨¦s de adquirir la independencia en 2011. Todo indica que Escocia no estar¨ªa, sin embargo, en el Consejo de Seguridad, a no ser que ganara uno de los 10 asientos sin derecho a veto que se eligen cada dos a?os. Lo natural ser¨ªa que el Reino Unido restante, como Estado sucesor, s¨ª mantuviera el derecho a veto, privilegio que comparte con EE UU, Francia, Rusia y China.

Existe el precedente de Rusia, que mantuvo su puesto en el Consejo de Seguridad despu¨¦s de desmembrarse la Uni¨®n Sovi¨¦tica en 15 pa¨ªses. En cuanto a la OTAN, el Gobierno escoc¨¦s asegura que, despu¨¦s de un voto por la independencia, ¡°declarar¨¢ formalmente su intenci¨®n de convertirse en miembro siguiendo los procedimientos normales¡±. Pero puede que su declarada intenci¨®n de retirar de Escocia la base de submarinos nucleares de Trident entorpeciera su candidatura.

9. ?Seguir¨ªa siendo la reina de Inglaterra la jefa de Estado?

El documento El Futuro de Escocia es claro a este respecto: ¡°La propuesta del Gobierno escoc¨¦s es que la reina seguir¨¢ siendo jefa de Estado en Escocia, de la misma manera que lo es en naciones independientes como Canad¨¢, Australia y Nueva Zelanda¡±. ¡°Esta ser¨¢ la posici¨®n¡±, prosigue, ¡°siempre que el pueblo de Escocia siga deseando que nuestro pa¨ªs sea una monarqu¨ªa¡±. La reina, por su parte, se declar¨® neutral en el proceso, aunque d¨ªas despu¨¦s pidi¨® a los escoceses que piensen ¡°con mucho cuidado sobre el futuro¡±, en lo que se interpret¨® como un discreto apoyo al no.

10. ?Qu¨¦ ocurrir¨¢ con el deporte de competici¨®n?

La primera gran cita que se encontrar¨ªa una Escocia independiente ser¨ªa la de los Juegos Ol¨ªmpicos de R¨ªo de Janeiro en 2016. Un estudio encargado por el Gobierno escoc¨¦s concluye que no habr¨ªa impedimentos para que Escocia participara en los Juegos con su propio equipo. Pero la decisi¨®n depende del Comit¨¦ Ol¨ªmpico Internacional, cuyo vicepresidente Craig Reedie asegur¨® que para ello deber¨ªa antes ser miembro de la ONU (ver m¨¢s arriba).

El estudio, sin embargo, advierte de las dificultades de atraer a Escocia a deportistas integrados en la estructura ol¨ªmpica de Reino Unido, sobre todo en los deportes de equipo. Y a?ade que los atletas deber¨ªan tener la posibilidad de elegir entre el equipo escoc¨¦s o el brit¨¢nico. Por lo dem¨¢s, el equipo de una Escocia independiente podr¨ªa ser relativamente competitivo, si se tiene en cuenta que en los pasado Juegos de Londres los atletas escoceses eran un 10% del equipo brit¨¢nico pero participaron en un 20% de las medallas que este consigui¨®. En cuanto a la UEFA y a la FIFA, Escocia ya es considerada en los dos organismos del f¨²tbol internacional como un Estado independiente, as¨ª que no deber¨ªa haber cambios. ?Y el Open brit¨¢nico de golf? Los organizadores ya han confirmado que, pase lo que pase, en 2015 seguir¨¢ jug¨¢ndose en Saint Andrews.