Argentina aprueba un presupuesto con un elevado gasto social

El Senado aprob¨® este jueves, por 39 votos a favor y con 22 en contra, el proyecto que hab¨ªa enviado la l¨ªder peronista que finaliza su legislatura el 10 de diciembre de 2015 y no puede postularse a una segunda reelecci¨®n consecutiva, seg¨²n establece la Constituci¨®n. No obstante, Fern¨¢ndez quiz¨¢ quiera influir en la elecci¨®n de su sucesor o tal vez sue?e con regresar al Gobierno en 2019. El tiempo dir¨¢.

Lo que es seguro, a partir de la experiencia de los ¨²ltimos a?os, es que los presupuestos votados por el Congreso se ir¨¢n modificando respecto a lo que fue aprobado. Por costumbre, el kirchnerismo suele subestimar en su planificaci¨®n los ingresos, de modo de manejar a discreci¨®n los que finalmente se recauda por encima de la meta presupuestaria. Adem¨¢s, siempre ha ido modificando partidas a partir de facultades especiales del jefe de Gabinete de Ministros, cargo que ahora est¨¢ en manos de Jorge Capitanich.

Un informe del Centro de Implementaci¨®n de Pol¨ªticas P¨²blicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), as¨ª como la oposici¨®n, advierten de que los pron¨®sticos de los presupuestos sobre una expansi¨®n del PIB del 2,8% y una inflaci¨®n del 15% en 2015 resultan demasiado optimistas. Sin embargo, Lucio Castro, economista de CIPPEC, considera que los presupuestos ¡°dan una m¨ªnima indicaci¨®n de lo que el Gobierno har¨¢¡±.

De cada 100 pesos gastados, 40,96 ser¨¢n destinados a la Seguridad Social, en especial por las subidas previstas en las pensiones y la asignaci¨®n universal por hijo, el programa social estrella del kirchnerismo, seg¨²n analiza la Asociaci¨®n Argentina de Presupuesto (ASAP). Unos 13,39 pesos ir¨¢n al sector energ¨¦tico, sobre todo para las subvenciones al consumo por parte de comercios, industrias y hogares de todas las clases sociales, pese a los recortes en barrios ricos y de ingresos medios. Otros 7,70 pesos ir¨¢n a vencimientos de la deuda p¨²blica en unos presupuestos que no prev¨¦n un acuerdo del Gobierno de Fern¨¢ndez con los fondos buitre que le han bloqueado pagos en EE UU y Europa, pese que analistas consideran posible un pacto en 2015.

Castro, de CIPPEC, destaca que Argentina ha elevado en los ¨²ltimos a?os el gasto social: ¡°Es la primera vez que tenemos programas sociales universales, sin reparto discrecional. Eso es un piso de derechos sociales y ha impactado en la reducci¨®n de la desigualdad, pero esta mejora tiene nubarrones por el escenario recesivo y porque las pensiones y asignaciones que da el Gobierno tienen que seguir aumentando para contrarrestar la inflaci¨®n¡±. Pero lo que m¨¢s preocupa a Castro son las subvenciones a la energ¨ªa y el transporte: ¡°Se filtran hacia las clases media y alta. Un caso claro son los subsidios a Aerol¨ªneas Argentinas, pero tambi¨¦n a la electricidad, el gas y los trenes y colectivos [autobuses]. Adem¨¢s, favorecen mucho m¨¢s a los ciudadanos de Buenos Aires y alrededores que a los de las provincias¡±. El economista destaca el aumento de la inversi¨®n p¨²blica en ciencia y en infraestructura, sobre todo en ferrocarriles, despu¨¦s de a?os de ser los m¨¢s relegados por el kirchnerismo, pero lamenta que el sector privado invierta poco en energ¨ªa o transporte ante unas subvenciones que lo desalientan.