Preguntas y respuestas sobre las medidas migratorias de Obama

El presidente Obama desvel¨® este jueves los detalles de la acci¨®n ejecutiva que suspender¨¢ las deportaciones de millones de indocumentados. Hasta cinco millones de sin papeles, seg¨²n las estimaciones de la Casa Blanca, podr¨¢n recibir un permiso de residencia y de trabajo temporal y dejar atr¨¢s la amenaza de la deportaci¨®n.

A pesar del consenso que existe en EE UU acerca de la necesidad de reformar el sistema de inmigraci¨®n, con el respaldo de m¨¢s de la mitad de los ciudadanos, el anuncio ya ha despertado duras cr¨ªticas por parte del Partido Republicano, que amenaza con bloquear su implementaci¨®n.

?En qu¨¦ consiste la acci¨®n ejecutiva de Obama?

El presidente cancelar¨¢ las deportaciones de m¨¢s de cuatro millones de inmigrantes indocumentados, a los que se otorgar¨¢ un permiso de residencia y trabajo temporal de tres a?os.

El objetivo de esta medida es que los indocumentados que tienen hijos estadounidenses dejen de vivir bajo la amenaza de una deportaci¨®n que les separe de su familia y les obligue a regresar a su pa¨ªs. Los sin papeles que cumplan determinados requisitos -como la ausencia de antecedentes penales o un tiempo m¨ªnimo de residencia en EE UU- podr¨¢n trabajar de manera legal.

?Cu¨¢ntos indocumentados hay en EE UU?

Los ¨²ltimos datos del Censo estiman que son 11,6 millones de personas. La mayor¨ªa llegaron al final de la ¨²ltima oleada migratoria, que empez¨® en los a?os 70. En 1990, hab¨ªa 3,5 millones de personas sin permiso de residencia legal en el pa¨ªs, cifra que ascendi¨® a 12,2 millones en 2007. La crisis econ¨®mica y el endurecimiento de las medidas de inmigraci¨®n hizo que a partir de ese a?o descendiera el n¨²mero de entradas ilegales y aumentaran los indocumentados que regresan a su pa¨ªs.

?Cu¨¢ntos se podr¨¢n beneficiar de esta medida?

La Casa Blanca estima que casi cinco millones de personas.

?Qui¨¦nes son?

Los j¨®venes indocumentados que llegaron al pa¨ªs con menos de 16 a?os y antes del 1 de enero de 2010, a trav¨¦s de la ampliaci¨®n del programa de Acci¨®n Diferida que cancel¨® las deportaciones de j¨®venes indocumentados en 2012. Hasta ahora, solo pod¨ªan solicitar el permiso quienes tuvieran, adem¨¢s, menos de 30 a?os en el momento de pedirlo y hubieran entrado antes de 2007, pero la Casa Blanca ha eliminado esa condici¨®n. La Administraci¨®n estima que esta situaci¨®n afecta a 270.000 personas. Los nuevos permisos tendr¨¢n vigencia de tres a?os.

Un segundo programa beneficiar¨¢ a los padres indocumentados de ni?os estadounidenses que puedan demostrar haber residido en EE UU m¨¢s de cinco a?os y carezcan de antecedentes penales. Una vez regularizados, podr¨¢n pagar impuestos y residir y trabajar legalmente en el pa¨ªs.

?Se beneficiar¨¢n los padres de los dreamers?

Obama ha dejado fuera a los progenitores indocumentados de los j¨®venes que han logrado un permiso de residencia y trabajo temporal a trav¨¦s del programa de Acci¨®n Diferida (DACA) de 2012. Seg¨²n la Casa Blanca, el presidente se hubiera extralimitado en sus poderes ya que la ley de inmigraci¨®n vigente solo permite a una persona solicitar el permiso de residencia de un familiar si es residente legal, y los dreamers que se beneficiaron de DACA no lo son.

?Cu¨¢ndo se puede hacer la solicitud?

La Casa Blanca estima que el sistema para regularizar a los padres indocumentados de ni?os estadounidenses llegar¨¢ en la primavera, mientras que el de los dreamers estar¨¢ listo un poco antes.

?Habr¨¢ permisos para trabajadores agr¨ªcolas?

Las medidas de Obama no incluyen visados de trabajo temporales para trabajadores agr¨ªcolas. Seg¨²n miembros de la Administraci¨®n, s¨ª podr¨¢n acogerse a los programas de acci¨®n diferida, si cumplen los requisitos necesarios, para evitar la deportaci¨®n.

?Habr¨¢ visados para profesionales especializados?

El presidente Obama no crear¨¢ un visado para los trabajadores especializados en sectores como el cient¨ªfico o de tecnolog¨ªa. Sin embargo, s¨ª ha ordenado la creaci¨®n de un grupo especializado de trabajo para determinar la mejor manera de otorgar esos visados para responder a la demanda de profesionales en el sector.

?Habr¨¢ nuevas medidas de seguridad en la frontera?

La Casa Blanca quiere reforzar los recursos para la seguridad fronteriza de manera que se impida la entrada de nuevos migrantes y sea m¨¢s f¨¢cil deportar a aquellos que sean interceptados en la frontera.

?Cu¨¢l ser¨¢ la nueva prioridad en las deportaciones?

La orden ejecutiva de Obama modificar¨¢ el objetivo de los recursos destinados a las deportaciones, con mayor ¨¦nfasis en la seguridad en la frontera y un nuevo programa de Comunidades Seguras de manera que se pueda expulsar m¨¢s r¨¢pidamente a aquellos indocumentados que representen una amenaza para la seguridad o hayan entrado recientemente en el pa¨ªs.

?En qu¨¦ situaci¨®n quedan los menores no acompa?ados que llegaron este verano?

Los menores que llegaron a la frontera en el verano de 2014 est¨¢n considerados como prioridad en el orden de deportaci¨®n, ya que su entrada ilegal en el pa¨ªs fue posterior al uno de enero de este a?o. Asimismo, se expulsar¨¢ a quienes hayan desobedecido una orden de deportaci¨®n emitida despu¨¦s del 1 de enero de 2014.

?Los beneficiarios de la acci¨®n ejecutiva ser¨¢n ciudadanos de EE UU?

No. El presidente carece de autoridad para dar la ciudadan¨ªa a los indocumentados de manera autom¨¢tica. La orden ejecutiva solo le permite modificar c¨®mo se aplican las leyes, por lo que s¨ª puede decidir a qui¨¦n se deporta o no. Al establecer nuevos criterios, Obama quiere impedir la expulsi¨®n de aquellos que cumplan estos requisitos pero no ser¨¢n ciudadanos autom¨¢ticamente.

?Qu¨¦ ocurrir¨¢ con el resto de indocumentados?

Los millones de personas que no cumplan los requisitos para evitar la deportaci¨®n tendr¨¢n que esperar a una reforma del sistema migratorio m¨¢s amplia, como la que impuls¨® el Senado en 2013. Si EE UU quisiera deportar a todos los indocumentados, incluso a un ritmo como el actual, de 400.000 al a?o, tardar¨ªa tres d¨¦cadas.

?Qu¨¦ es una orden ejecutiva?

Se trata de una medida que puede firmar el presidente de EE UU para legislar por decreto o modificar la aplicaci¨®n de una ley ya existente. Como tal, puede ser recurrida en los tribunales, revocada por su sucesor o bloqueada por el Congreso si, como amenazan los republicanos, le niegan los fondos presupuestarios para aplicarla. Obama ha invitado a los l¨ªderes republicanos a completar la reforma migratoria para ampliar los efectos de la orden anunciada este jueves.

?C¨®mo ha llegado Obama hasta aqu¨ª?

En 2007 fracas¨® el ¨²ltimo intento de aprobar una reforma del sistema migratorio de EE UU. Al a?o siguiente Obama prometi¨® durante su campa?a electoral que impulsar¨ªa un nuevo sistema, un objetivo que todav¨ªa no ha logrado. El desgaste de las negociaciones de la reforma sanitaria y la victoria de los republicanos en las legislativas de 2010, cuando lograron la mayor¨ªa en la C¨¢mara de Representantes, y su oposici¨®n a la regularizaci¨®n de indocumentados complicaron a¨²n m¨¢s las negociaciones. En 2013, el Senado aprob¨® un proyecto de ley de reforma migratoria, el m¨¢s ambicioso en las tres ¨²ltimas d¨¦cadas, pero sigue bloqueado a falta de la ratificaci¨®n en la C¨¢mara. El presidente ha defendido que solo emplear¨ªa una orden ejecutiva a falta de acci¨®n en el Congreso, como ha ocurrido finalmente.