La era de los Gobiernos inteligentes

Los Gobiernos en Am¨¦rica Latina y el Caribe se encuentran en una encrucijada. La regi¨®n ha avanzado en mejores pol¨ªticas de desarrollo, con mayor responsabilidad fiscal. Sin embargo, est¨¢n presionados por problemas cada vez m¨¢s complejos y por expectativas de mejores servicios de parte de los ciudadanos.

La regi¨®n necesita buenos Gobiernos. Pero, ?qu¨¦ constituye un buen Gobierno? En el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hemos realizado una serie de estudios que nos arroja tres dimensiones de un Gobierno centrado en el ciudadano.

En primer lugar, los pa¨ªses deben forjar Gobiernos eficaces. Un Gobierno eficaz es el que logra resultados que responden a las necesidades de sus ciudadanos. Gestiona en funci¨®n de los resultados y toma decisiones basadas en evidencia. ?D¨®nde empezar? En primer lugar, poner las estad¨ªsticas a la vanguardia del dise?o de pol¨ªticas para basarlas en mayor y mejor evidencia. Las estad¨ªsticas gubernamentales no son utilizadas en forma suficiente como base de informaci¨®n en la elaboraci¨®n de pol¨ªticas y los programas de Gobierno son rara vez evaluados con rigurosidad. Pa¨ªses como M¨¦xico han invertido en su capacidad t¨¦cnica, otorgando mayor autonom¨ªa a la entidad estad¨ªstica correspondiente. Segundo, un Estado eficaz requiere un n¨²cleo estrat¨¦gico fuerte ¡ªno un Estado fuerte¡ª. Los roles de presidente y de primer ministro, si bien son pol¨ªticamente fuertes, suelen ser t¨¦cnicamente d¨¦biles. Chile, Paraguay y Uruguay, entre otros, han dado importantes pasos para reinventar sus "centros de Gobierno", que mejoran la coordinaci¨®n y seguimiento de los programas de Gobierno. En Ecuador y Honduras, por ejemplo, los Gobiernos han creado "ministerios de coordinaci¨®n", responsables de armonizar pol¨ªticas.

Promover un servicio p¨²blico t¨¦cnicamente competente y fiscalmente sostenible representa uno de los mayores desaf¨ªos

En segundo lugar, los pa¨ªses deben promover Gobiernos eficientes. Un Gobierno eficiente es el que reduce los costos de los ciudadanos en sus interacciones con el sector p¨²blico y brinda servicios de una determinada calidad a menor costo. Los Gobiernos eficientes requieren la ampliaci¨®n de soluciones basadas en Gobierno electr¨®nico potenciando el uso de tecnolog¨ªas de informaci¨®n en una sociedad cada vez m¨¢s joven y m¨¢s conectada. Esto adem¨¢s implica mejorar la calidad de las regulaciones y simplificar la burocracia administrativa. Promover un servicio p¨²blico t¨¦cnicamente competente y fiscalmente sostenible representa uno de los mayores desaf¨ªos.

?D¨®nde empezar? Dos ¨¢reas principales: la profesionalizaci¨®n del servicio p¨²blico, y la reducci¨®n de la burocracia. Si bien estos temas probablemente representan algunos de los desaf¨ªos m¨¢s dif¨ªciles, introducir reformas en el servicio p¨²blico es posible y, en efecto, se ha avanzado en este sentido, si bien es cierto que el nivel de base ha sido bajo. Chile, Ecuador, la Rep¨²blica Dominicana y Per¨² han registrado avances, y la regi¨®n, en general, ha ascendido desde 30 puntos en 2004 a 38 puntos en el periodo 2011-13 en una escala de 0 al 100, seg¨²n un estudio reciente del BID.

La reducci¨®n de la burocracia y la simplificaci¨®n de los tr¨¢mites tienen un rol preponderante para las personas cuando deban recurrir a entidades gubernamentales para conseguir un servicio o ejercer un derecho. En este sentido, los Gobiernos est¨¢n utilizando innovaciones tecnol¨®gicas para mejorar el manejo de la informaci¨®n y racionalizar los procesos administrativos, por ejemplo, a trav¨¦s de portales de servicios y servicios compartidos.

Un Gobierno abierto es aquel que es transparente, act¨²a con integridad y evita la corrupci¨®n

En tercer lugar, los pa¨ªses deben promover Gobiernos abiertos. Un Gobierno abierto es aquel que es transparente, act¨²a con integridad y evita la corrupci¨®n. La relaci¨®n entre el Estado y los ciudadanos est¨¢ siendo radicalmente transformada por la innovaci¨®n tecnol¨®gica, cuya velocidad frecuentemente supera la capacidad de los Gobiernos de adaptarse a ella. Los Gobiernos abiertos apoyan activamente un mayor acceso a la informaci¨®n y promueven su uso eficaz para evitar la corrupci¨®n y mejorar la gesti¨®n.

?D¨®nde empezar? Hay dos prioridades: fortalecer los sistemas de rendici¨®n de cuentas y de integridad, y mejorar pol¨ªticas espec¨ªficas de transparencia. Fortalecer y modernizar las entidades de control y auditor¨ªa representa un desaf¨ªo definitorio para la regi¨®n y es a la vez un mecanismo clave para que los Gobiernos rindan cuenta de los resultados que logran, mejorando de esa manera la calidad de la gesti¨®n p¨²blica.

La necesidad de promover un enfoque bien direccionado para mejorar el uso eficaz de la informaci¨®n por parte de los ciudadanos y las empresas es particularmente cierta en sectores de alto potencial, pero tambi¨¦n es real en sectores de alto riesgo, tales como las industrias extractivas ¡ªpetr¨®leo, gas y miner¨ªa en particular¡ª. Colombia, con su proyecto Maparegal¨ªas, es un buen ejemplo de un pa¨ªs que coloca toda su informaci¨®n sobre los ingresos que obtiene de la industria extractiva en la web, para que todos los ciudadanos tengan acceso a ella.

Las administraciones abiertas, eficaces y eficientes marcar¨¢n el fin de los Gobiernos sobredimensionados. Es hora de abrir la puerta a la era de los Gobiernos inteligentes.

Carlos Santiso es Jefe de la Divisi¨®n de Capacidad Institucional del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo.