Carrera contrarreloj para pacificar el conflicto en Ucrania

Los l¨ªderes de Alemania, Francia, Rusia y Ucrania se reunir¨¢n el mi¨¦rcoles en Minsk, la capital de Bielorrusia, para respaldar un plan de regulaci¨®n del conflicto con los separatistas prorrusos de las regiones de Donetsk y Lugansk (este de Ucrania), si para entonces se han allanado los puntos m¨¢s arduos debatidos por la canciller Angela Merkel y los presidentes Fran?ois Hollande, Vlad¨ªmir Putin y Petr¨® Poroshenko, en el marat¨®n diplom¨¢tico iniciado el jueves para resolver un conflicto de un a?o en el que han muerto unas 5.400 personas.

De armonizar las posiciones se encargar¨¢n este lunes en Berl¨ªn los viceministros de Exteriores y, el martes en Minsk, los miembros del denominado ¡°grupo de contacto¡±. Este est¨¢ formado por delegados de Rusia, Ucrania, los insurgentes de las denominadas rep¨²blicas populares de Lugansk y Donetsk (RPD y RPL) y representantes de la OSCE.

Una conversaci¨®n telef¨®nica entre Hollande y Merkel y sus dos anfitriones ¡ªPoroshenko los recibi¨® el jueves en Kiev y Putin, el viernes en Mosc¨²¡ª dio luz verde este domingo a la cumbre de Bielorrusia. Putin lo anunci¨® en Sochi mientras recib¨ªa al presidente bielorruso, Alexandr Lukashenko. Tras informar a Lukashenko de que acababa de hablar con sus colegas, dijo: ¡°Nos hemos puesto de acuerdo en que intentaremos organizar el encuentro¡±. Y a?adi¨®: ¡°Nos orientamos hacia el mi¨¦rcoles, si para entonces se ha logrado concertar varios puntos que hemos debatido intensamente en los ¨²ltimos tiempos¡±, seg¨²n la transcripci¨®n divulgada por el Kremlin. A las frases condicionales de Putin, el bielorruso respondi¨® con precisi¨®n: ¡°El mi¨¦rcoles por la noche, como ha propuesto, organizaremos todo¡±.

Los mandatarios no han revelado los detalles del acuerdo que preparan, pero a juzgar por las filtraciones, el plan se basa en los acuerdos que fueron firmados en Minsk en septiembre ¡ªque implic¨® una tregua nunca respetada¡ª, aunque contiene nuevos elementos aportados por los integrantes del denominado formato de Normand¨ªa (Alemania, Francia, Rusia y Ucrania) y correcciones motivadas por la situaci¨®n sobre el terreno, despu¨¦s de que los separatistas ampliaran en 500 kil¨®metros cuadrados su territorio en relaci¨®n al que dominaban en septiembre.

El coronel Andr¨¦i Lisenko inform¨® este domingo en Kiev de que en la ¨²ltima jornada las tropas leales al Gobierno ucranio sufrieron 12 bajas mortales y 24 heridos en combate y que la situaci¨®n m¨¢s dif¨ªcil se daba en Deb¨¢ltsevo, un importante nudo de comunicaciones entre Lugansk y Donetsk. Cinco civiles perecieron en esa ciudad. La poblaci¨®n est¨¢ siendo evacuada: 3.876 personas, incluidos 794 ni?os y 78 impedidos, fueron evacuadas desde Deb¨¢ltsevo y Avdeevka, entre el 28 de enero y el 6 de febrero, seg¨²n la OSCE.

Es posible que el acuerdo entre las partes, si se produce, no sea lo ¨®ptimo para Ucrania en relaci¨®n con el ejercicio real de su soberan¨ªa sobre el territorio que le es reconocido internacionalmente. Pero la alternativa a la ofensiva diplom¨¢tica de alto nivel, que los l¨ªderes europeos han consensuado con EE UU, es una guerra desestabilizadora para todo el continente.

El portavoz gubernamental alem¨¢n Steffen Seibert dijo que las conversaciones de los l¨ªderes europeos con Putin hab¨ªan sido ¡°sustanciales¡±. Se espera que el presidente norteamericano Barack Obama decida esta semana sobre el env¨ªo de armas defensivas a Ucrania. En la Conferencia de Seguridad de M¨²nich, el ministro de Exteriores ruso, Sergu¨¦i Lavrov dijo, seg¨²n la agencia Interfax, que la entrega de armamento al Ej¨¦rcito ucranio ¡°es una mala idea¡± que ¡°solo puede agravar la profunda crisis de Ucrania¡± y que ese material puede ¡°caer en malas manos¡±, ¡°especialmente considerando que el presidente de Ucrania no tiene el monopolio total sobre los cuerpos militares y de seguridad¡±.

El alto el fuego y la creaci¨®n de una zona desmilitarizada en las regiones de Donetsk y Lugansk son puntos que figuraban en los planes firmados en septiembre, pero que no se han llevado a la pr¨¢ctica de forma estable hasta ahora. La disociaci¨®n entre la realidad y lo acordado hace necesario un mecanismo de control m¨¢s eficaz que el actual, que consiste en un n¨²mero limitado de observadores de la OSCE con competencias muy restringidas en la frontera ruso-ucrania. Un alto el fuego, el control del memorando de Minsk y, tal vez, un estatus especial para la regi¨®n de Donb¨¢s (que incluye Donetsk y Lugansk) son las cuestiones b¨¢sicas a tratar, se?alaba Interfax, citando una fuente vinculada a la preparaci¨®n de la cumbre.

El plan europeo se basa en un pacto de septiembre nunca llevado a cabo

En M¨²nich, Poroshenko dijo que esperaba que la cumbre lleve a ¡°un r¨¢pido alto el fuego sin condiciones previas¡±, pero un estatus especial para Donb¨¢s requerir¨ªa cambios constitucionales y no est¨¢ claro que Poroshenko lograra impulsarlos. Por otra parte, un mecanismo de control de alto el fuego en manos de Rusia ser¨ªa inaceptable tanto para Poroshenko, que se define como ¡°un presidente para la paz¡± como para el primer ministro Arseni Yatseniuk, que desde Mosc¨² es visto como el l¨ªder del ¡°partido de la guerra¡±. Rusia, no obstante, podr¨ªa tal vez ser diluida en una misi¨®n de cascos azules ya sea de la ONU o de la OSCE, si hubiera garant¨ªas de que no se saldr¨ªa del guion trazado.

En Donetsk, los separatistas reaccionaron positivamente. El representante de la RPD Den¨ªs Pushilin estuvo de acuerdo en la necesidad de ¡°un contingente pacificador o de observaci¨®n¡± y de una zona desmilitarizada. El presidente franc¨¦s se hab¨ªa referido a una franja de 70 kil¨®metros de anchura, m¨¢s del doble de lo acordado en septiembre, cuando se contemplaba una zona de 30 kil¨®metros.