M¨¢s de 20 muertos en el este ucranio el d¨ªa de inicio de la cumbre de Minsk

Los l¨ªderes de Alemania, Francia, Ucrania y Rusia se han reunido este mi¨¦rcoles por la noche en Minsk con el firme prop¨®sito de lograr un acuerdo para pacificar el este de Ucrania y atajar un conflicto que ha costado m¨¢s de m¨¢s de 5.200 muertos desde que se inici¨®, el pasado abril. La guerra entre las fuerzas leales a Kiev y los separatistas prorrusos apoyados por Mosc¨² continuaba segando vidas este mi¨¦rcoles mismo en Donetsk, donde, como tel¨®n de fondo de la ofensiva diplom¨¢tica, perecieron seis civiles en un ataque de artiller¨ªa atribuido por los insurgentes a las fuerzas leales a Kiev.

Faltaban diez minutos para las ocho de la noche en Minsk (dos horas menos en Mosc¨²) cuando el presidente de Bielorrusia, Alexandr Lukashenko, el anfitri¨®n de la cumbre, dio la bienvenida a su colega ruso Vlad¨ªmir Putin, que, pese a su paso deportivo, fue el ¨²ltimo en llegar al Palacio de la Independencia. El primero en acudir a la cita hab¨ªa sido el presidente de Ucrania, Petr¨® Poroshenko, poco antes de las siete de la tarde. Por la ma?ana, el l¨ªder de Ucrania hab¨ªa encontrado tiempo para visitar la localidad de Kramatorsk (donde hubo 17 muertos el martes) acompa?ado del fil¨®sofo franc¨¦s Bernard-Henri L¨¦vy. El presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande, y la canciller alemana, Angela Merkel, llegaron 25 minutos despu¨¦s de Poroshenko.

Durante el d¨ªa los expertos hab¨ªan intentado forjar un texto que armonizara las posiciones. Los vaticinios basados en filtraciones aisladas e intuiciones cubr¨ªan un amplio espectro, pero en general eran m¨¢s bien cautos sobre las posibilidades de encauzar de nuevo un proceso que se ha desbordado desde que se firmaron en septiembre el protocolo y el memorando de Minsk. Ahora estos documentos son solo parte del conjunto de elementos que se barajan para dar vida a unos nuevos acuerdos en Minsk. Los analistas daban por sentado que los l¨ªderes acabar¨ªan produciendo alg¨²n tipo de consenso por la gravedad de la situaci¨®n y por el empe?o personal puesto por Merkel y Hollande en su intento de evitar que las armas fluyan a Ucrania desde EE?UU y otros pa¨ªses m¨¢s resueltos que el eje franco-alem¨¢n. Pero un documento susceptible de ser exhibido ante la opini¨®n p¨²blica no garantiza la solidez y resistencia del fruto diplom¨¢tico que pueda surgir de esta l¨¢nguida ciudad centroeuropea adonde rara vez acuden los dirigentes occidentales por sus tiranteces (ya cr¨®nicas) sobre derechos humanos y libertades con Lukashenko, un dirigente que ocupa el poder desde 1994.

A Minsk hab¨ªan llegado tambi¨¦n los l¨ªderes de las autoproclamadas rep¨²blicas populares de Donetsk y Lugansk, Alexandr Zaj¨¢rchenko e Igor Plotnitski, respectivamente, para firmar el acuerdo si se produc¨ªa. En su versi¨®n de Internet, el semanario ucraniano ZN (Z¨¦rkalo Nedelii), divulg¨® el protocolo que los independentistas pusieron sobre la mesa el martes por la noche cuando se reuni¨® el llamado Grupo de Contacto, formado por Ucrania, Rusia, los representantes de Donetsk y Lugansk y por la OSCE. Un r¨¦gimen auton¨®mico y el inmediato cese pol¨ªtico y militar de la ¡°operaci¨®n antiterrorista¡± son dos de los objetivos de la lista de 15 puntos presentada.

La cuesti¨®n b¨¢sica es la frontera entre Ucrania y Rusia, una zona no controlada por Kiev por donde los separatistas reciben apoyo econ¨®mico y militar. Ucrania y los pa¨ªses occidentales quieren cerrar la frontera ya, pero los separatistas consideran que el control por parte de la OSCE solo puede plantearse cuando el proceso de regulaci¨®n haya llegado al punto en el que puedan sentirse seguros. A tenor del protocolo divulgado por ZN, el acceso de la OSCE a la frontera se dar¨ªa s¨®lo despu¨¦s de que Ucrania aprobara unas enmiendas constitucionales de descentralizaci¨®n, as¨ª como un estatuto de autonom¨ªa para las zonas controladas por los separatistas, adem¨¢s de haberse celebrado elecciones locales y haberse firmado un acta de garant¨ªas de seguridad en relaci¨®n a los dirigentes locales electos y a las nuevas instituciones de autogobierno. Por si esto fuera poco, el acceso a la frontera deber¨ªa ser autorizado por los representantes electos de la nueva autonom¨ªa. Una vez que se hubieran cumplido todas estas condiciones, los insurgentes consideran que se podr¨ªa ¡°asegurar la ampliaci¨®n de la misi¨®n de la OSCE a los tramos de la frontera que no se encuentran bajo control de Ucrania¡±.

Seg¨²n el protocolo de los secesionistas, el alto el fuego se declarar¨ªa a las diez de la ma?ana (hora de Kiev) de hoy, y habr¨ªa una retirada de las armas pesadas por parte de las tropas ucranias (a partir de la l¨ªnea de contacto de hecho) y para las milicias (a partir de la l¨ªnea de contacto fijada por el memorando de Minsk del 19 de septiembre). Esa retirada permitir¨ªa crear una zona desmilitarizada de seguridad y, como muy tarde el 20 de febrero, la Rada Suprema (el Parlamento ucraniano) aprobar¨ªa la disposici¨®n en la que se establecer¨ªan las zonas a las que se har¨ªa extensiva la autonom¨ªa de acuerdo con la ley de autogobierno local que Poroshenko ya firm¨® el pasado oto?o en cumplimiento con los acuerdos de Minsk. La operaci¨®n contraterrorista llevada a cabo por las Fuerzas Armadas de Ucrania y por la Guardia Nacional deber¨ªa concluir el 23 de febrero y, dos d¨ªas m¨¢s tarde, entrar¨ªa en vigor una ley que proh¨ªba la persecuci¨®n y castigo de los implicados en los acontecimientos en Donb¨¢s.

Tambi¨¦n habr¨ªa una amnist¨ªa general y ambas partes proceder¨ªan a liberar a todos los detenidos. Los separatistas quieren que Kiev restablezca los servicios sociales en Donetsk y Lugansk, as¨ª como el pago de las pensiones y prestaciones y se haga cargo de la reconstrucci¨®n econ¨®mica. Como el punto aprobado en septiembre, se subraya que las ¡°formaciones militares extranjeras, el equipo militar y los mercenarios¡± deben salir de territorio ucranio.